制定能源转型政策的十项原则.docx

EEIST

制定能源转型政策的十项原则

经验教训

作者：LAURADIAZANADON*,ALEDJONES*,CRISTINAPE?ASCO*,SIMONSHARPE#,MICHAELGRUBB#,SANCHIT

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DRUMMOND,DOYNEFARMER,CHRISFOULDS,DANIELAFREDDO,CAMERONHEPBURN,VIDHUKAPUR,JIANGKEJUN,

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AILEENLAM,JEAN-FRANCOISMERCURE,LúCIAHELENAMICHELSFREITAS,SARAHROYSTON,PABLOSALAS,JORGE

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VI?UALES,SONGLIZHU

主要作者（按字母顺序排列），主要贡献者，其他贡献者（按字母顺序排列）

EEIST

执行摘要

实现《巴黎协定》的目标，需要在全球范围内迅速改变能源和土地使用系统。在2021年11月举办的第二十六次《联合国气候变化框架公约》缔约方会议

（COP26）上达成了《格拉斯哥气候公约》，不仅重申了将全球平均气温升高控制在2摄氏度以内、“实现1.5摄氏度温控目标”以及加强韧性的承诺，还强调了通过国家自主贡献（NDC）兑现额外政府承诺和行动的重要性。本次会议发起的《突破议程》得到了40多个国家的支持，旨在2030年之前使清洁技术成为各个污染最严重的行业中最能负担、最易获得和最具吸引力的选择，从而加快实现《巴黎协定》的目标。

以公正的方式实现所有能源消费部门的结构转变，需要在全世界多个政策领域和层面采取更有力、更协调

鉴于现行能源转型的规模、速度和相互依赖性，该行动将要求各国政府应用一套全新的工具和原则，以支持决策和评估。政府使用的许多经济原则、模型和决策工具都是为应对“边际”或渐进式变革而设计的，在这种情况下，技术、市场和其他经济结构相对稳定。当政策的目标和背景囊括广泛创新和结构变革时，如能源转型，就需要使用不同的工具。

本报告概述的《制定能源转型政策的十项原则》是从过去三十年收集的丰富经验和分析中得来，政策促进了清洁能源技术的快速创新和增长。我们提出了五项互补性“政策设计”原则，以及五项涉及如何比较政策选择和做出决策的“政策评估”原则。下表对上述原则和“传统原则”进行了总结，“传统原则”是对原则的概

的政策应对措施。必须加强与民间社会、企业、青年、括，用于指导某些边际变化情况下的政策制定。在描

劳工、媒体、原住民和当地社区的接触。1正确实施旨在加快能源转型的政策，可以释放大量机会，包括新产业、净创造就业、宜居城市、积极的健康影响以及同时应对正义和贫困挑战的机会。

述每一项原则时，我们概述了这些传统原则在其适当领域的用途，指出其局限性，并解释了用《十项原则》对其进行补充的必要性。

简介

EEIST项目对前沿的能源创新分析进行研究，以支持政府关于低碳创新和技术变革的决策。

本项目与巴西、中国、印度、英国和欧盟的政策制定者和利益攸关方进行接触，旨在为新兴国家的经济发展做出贡献，支持全球可持续发展。

EEIST项目由埃克塞特大学牵头，汇集了来自巴西、中国、英国和欧盟的世界领先研究机构的国际团队。

参与机构包括英国：埃克塞特大学、牛津大学、剑桥大学、伦敦大学学院、安格利亚鲁斯金大学、剑桥计量经济学会、气候策略机构；印度：能源与资源研究

贡献者

EEIST由英国商业、能源和工业战略部（BEIS）和儿童投资基金会（CIFF）通过英国国际发展研究署

（UKAid）共同资助。撰稿作者来自各大机构。完整的机构名单见网站www.eeist.co.uk

本报告的内容仅代表作者个人观点，不代表英国政府、CIFF、作者所属组织或任何赞助机构的观点。

致谢

作者感谢英国商业、能源和工业战略部（BEIS）、儿童投资基金会（CIFF）、正交气候基金会

（QuadratureClimateFoundation）和创始人誓言

所、世界资源研究所；中国：清华大学、能源研究所；（Founders’Pledge）作为EEIST项目赞助商提供的

巴西：里约热内卢联邦大学、巴西利亚大学、坎皮纳斯州立大学；欧盟：比萨圣安娜大学。

支持。我们还要感谢所有贡献出时间和专业知识来发展和更新本报告中提出