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建设工程定额管理办法

（征求意见稿）

第一章总则

第一条为规范建设工程定额管理根据《中华人民共和国建

筑法》等有关法律法规制定本办法。

第二条本办法适用于中华人民共和国建设工程定额的管

理。

第三条建设工程定额管理包括建设工程定额的计划、制修

订、发布实施和日常管理。

第四条建设工程定额管理应遵循“科学合理、实事求是、统

一规划、规范管理”的原则。

第二章职责和工作范围

第五条建设工程定额管理应实行统一领导住房和城乡建设

部和各行业、省级建设工程定额主管部门两级管理。

第六条住房和城乡建设部标准定额司是全国建设工程定额

的主管部门，主要职责是:

一、制定全国建设工程定额管理方针政策；

二、组织制定全国建设工程定额体系和定额工作规划；

三、组织制修订全国统一建设工程定额；

四、指导与监督全国建设工程定额的实施；

五、管理各行业和地方建设工程定额的备案。

第七条住房和城乡建设部标准定额研究所是全国建设工程

定额的管理机构，在标准定额司的指导下主要职责是：

一、研究建设工程定额管理方针政策、定额体系；

二、拟订全国建设工程定额工作规划与全国统一建设工程定

额年度工作计划；

三、组织全国统一建设工程定额的具体编制修订工作；

四、负责全国统一建设工程定额的日常管理工作。

第八条各行业、省自治区、直辖市建设行政主管部门是本

行业、地区建设工程定额的主管部门其主要职责是:

一、制定本行业、地区建设工程定额管理的方针政策；

二、制定本行业、地区建设工程定额体系、定额工作规划与

年度工作计划；

三、组织制修订本行业、地区建设工程定额；

四、指导与监督本行业、地区建设工程定额的实施。

第九条各行业、省级定额站所是本行业、地区建设工程定

额的管理机构其主要职责是：

一、研究本行业、地区建设工程定额管理方针政策、定额体

系；

二、拟订本行业、地区建设工程定额工作规划与年度工作计

划；

三、组织本行业、地区建设工程定额的具体编制修订工作；

四、承担全国统一建设工程定额的编制工作；

五、负责本行业、地区建设工程定额的日常管理工作。

第三章内容、关系及作用

第十条建设工程定额按照性质分为办法规则、计价定额和

价格标准。

一、办法规则。指依据国家有关法律法规制定的编制建设工

程造价的规范性文件，包括:建筑安装工程费用组成、预估算、估

算、概算、预算编制办法、工程量清单计价规范、计量规范等。

二、计价定额。指在建设工程不同阶段用于计算和确定工程

造价的定额和指标包括:估算指标定额、概算定额指标、预算定

额、消耗量标准、单位估价表、建设工程费用定额和工期定额等。

三、价格标准。指用于工程计价的人工、材料、机械台班、

设备等的费用标准包括:人工单价材料预算价格设备预算价格施工

机械、仪器仪表台班费用定额等。

第十一条建设工程定额按照使用范围分为全国统一定额、

行业定额、地区定额。

一、全国统一定额。指由全国建设行政主管部门组织编制和

发布的在全国范围内通用的定额。

二、行业定额。指由行业建设行政主管部门针对全国统一定

额中未能包含的专业工程依据行业标准和规范结合本行业工程特

点编制和发布的在本行业范围内适用的定额。

三、地区定额。指由省级建设行政主管部门结合本地区的工

程特点及经济社会发展状况在全国统一定额的基础上进行补充和

调整从而编制和发布的在本地区范围内适用的定额。

第十二条行业、地区与全国统一建设工程定额相同项目的

定额水平应保持一致，行业与行业、行业与地区之间建设工程定

额相同项目的定额水平亦应保持一致。

第十三条建设工程定额是编制及审查、工程建设项目投资

估算、设计概预算、最高投标限价、确定合同价、工程计量及价

款支付、处理变更和索赔、工程结算、竣工