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中央本级项目支出定额标准体系建设实施方案-预算司-财政部--第1页

中央本级项目支出定额标准体系建设实施方案

为深化部门预算改革，推进预算科学化精细化管理，促进预

算分配公平公正，实现预算管理公开透明，特制定本方案。

一、指导思想、基本原则和建设目标

（一）指导思想。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落

实科学发展观，深刻把握预算项目支出管理的特点和规律，理顺

项目定额标准管理体制、创新项目定额标准管理机制、完善项目

定额标准管理制度，大力推进项目定额标准体系建设，切实发挥

定额标准在预算管理工作中的基础支撑作用，服务国民经济和社

会发展，服务和谐社会建设和民主法制社会建设。

（二）基本原则。

统筹规划，分步实施。项目定额标准体系是由各类标准组成

的相互联系、相互补充的有机整体，要统筹考虑项目定额标准管

理各方面因素，优化标准体系整体结构，确保项目定额标准与基

本支出定额标准之间的相互衔接，确保项目定额标准之间的相互

衔接，发挥标准体系的整体功能。综合考虑各部门业务规模、预

算级次、职能活动、管理水平等情况，合理划分定额标准体系建

设步骤，分步实施。

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突出重点，稳步推进。紧紧围绕项目定额标准管理对理论研

究、标准编制和实施管理等方面的紧迫需求，设置一系列重点任

务，研制一批关键环节的重要标准，形成一套保证标准体系有效

实施的管理文件，实现规划科学、计划合理、重点先行的工作要

求。

紧扣需求，务求实效。结合国情，从预算管理和深化预算改

革的实际需要出发，务求经济合理、易于实施、行之有效，保证

定额标准的必要性和有效性，提高定额标准管理的可操作性，实

现定额标准制定、实施、完善的良性循环。

结构合理，规模适度。在保证项目定额标准体系发挥效能的

前提下，清理现有定额标准和在研定额标准项目，构建点面结合、

层次明晰、重点突出、功能完善的定额标准体系框架，规划必要

急需的定额标准项目，控制定额标准体系建设的总体规模。

明确职责，分工合作。明确定额标准体系建设中的职责分工，

充分发挥各方的积极性，加强协调合作，相互积极配合，加强政

策衔接、信息沟通和经验交流，形成合力，确保定额标准体系建

设的有序、高效和整体推进。

（三）建设目标。

通过推进项目定额标准体系建设，到2020年基本建立起与

公共财政相适应的内容完整、结构优化、定额科学、程序规范、

修订及时的中央本级项目定额标准体系，形成项目定额标准的有

效运行机制和监督评价机制，提高财政预算管理的科学化、精细