《小麦玉米两熟制农田土壤肥力评价技术规程》（编制说明编写要求）.docx

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《小麦玉米两熟制农田土壤肥力评价技术规程》河南省地方标准编制说明

一、编制的目的和意义

（一）政策依据

《全国农业可持续发展规划》（2015-2030年）提出了建设资源节约型、环境友好型农业的目标，强调要保护和提升耕地质量，

推动农业绿色发展。十四五期间，农业农村部先后印发了《“十四五“全国农业发展规划》、《到2025年化肥减量化行动方案》，前者提出“加强耕地保护与质量建设”、“加强农业面源污染防治，

提升产地环境保护水平”，后者进一步强调通过科学施肥、精准施肥、绿色施肥等措施，到2025年实现“一减三提”，也即进一步减少农用化肥施用总量、进一步提高有机肥资源还田量、进一步提高测土配方施肥覆盖率、进一步提高化肥利用率。强调开展数字化施肥管理等三新技术创新。河南省政府发布的《耕地质量保护与提升行动计划》明确提出，要通过科学施肥、土壤改良等措施，提升全省耕地质量。土壤肥力是表征土壤肥沃性的一个重要指标，是土壤各种基本性质的综合体现，是进行科学施肥和培肥是保护耕地质量，特别是基于GIS的土壤肥力评价是进行数字化施肥培肥技术创新的基础和前提。

（二）研究背景

河南省地处黄淮海平原腹地，农业资源丰富，是中国重要的

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粮食生产基地。麦玉轮作两熟制作为该地区主要的耕作制度之一。然而，长期的高强度耕作模式在提高产量的同时，也带来了土壤养分不均衡、理化性状变差等一系列问题。此外，传统施肥方法不科学，过量施用化肥导致土壤酸化和环境污染，进一步加剧了土壤退化的问题。

现代农业技术的快速发展，为土壤肥力评价提供了新的手段和方法。通过土壤测试、数据分析和模型预测，可以更精准地评估土壤肥力状况，指导农民科学施肥，提升肥料利用效率。同时，农业技术推广法的实施，也为标准的制定和推广应用提供了法律保障。

近年来随着土地整治、高标准农田建设、节水农业技术等工作的大力推进，麦玉耕地地力得到大面积提升，地形地貌农田与基础设施等指标对提升产量的作用趋于稳定，而提升土壤有机质、平衡土壤养分和改善土壤pH等因素的作用将进步一步凸显，急需明确各新时期制约各生态区冬小麦夏玉米两熟制农田耕地地力和作物产能提升的关键要素，统筹科学施肥和土壤培肥工作

因此，研究并制定本文件具有重要的现实意义。首先，可以科学评估土壤肥力，指导农民合理施肥，提升作物产量和品质。其次，有助于优化农业投入品的使用，减少环境污染，实现农业绿色发展。此外，还可以为政府制定农业政策提供科学依据，支持农业可持续发展战略的实施。

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（三）可行性分析

1.技术可行性

由河南省土壤肥料工作站和河南农业大学联合编制，团队在麦玉轮作两熟制的研究中，已经积累了大量的实地调查数据和实验室分析结果，掌握了河南省不同地区土壤肥力的现状和变化趋势，为标准的制定提供了坚实的数据基础。基于多年的研究，我们已经建立了一套土壤肥力综合评价模型，能够综合考虑土壤物理、化学特性，对土壤肥力进行全面评价。这些技术手段为标准的制定和实施提供了有力支持。

2.政策支持可行性

国家和河南省出台了系列耕地质量保护和土壤肥力提升政策，有很好政策环境。此外，高标准农田建设是中国农业发展的重要战略之一，编制本文件具有重大的现实需求，通过科学的土壤肥力评价和合理施肥，可以有效提升河南省农田土壤肥力，保障农业可持续发展，提高农业生产效率，响应国家和地方政策，满足社会需求。

3.社会需求可行性

通过标准的实施，可以为农民提供明确的指导，帮助他们科学施肥，避免盲目施肥和过量施肥，提高经济效益。同时有助于保护和改善土壤环境，减少化肥流失和面源污染，维护农业生态系统的健康和稳定。通过改良土壤结构，增加土壤有机质含量，提升土壤保水保肥能力，实现土壤的可持续利用。

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二、任务来源及编制原则和依据

（一）任务来源

根据河南省市场监督管理局《2023年河南省地方标准立项指南》的通知和要求，河南省土壤肥料站组织河南农业大学等单位有关专家编写了《河南省麦玉轮作两熟制农田土壤肥力评价技术规范》草稿，并于2023年12月提出正式向河南省市场监督管理局和有关管理部门提出立项申请。2024年6月10日，河南省市场监督管理局下发《关于下达2024年第二批河南省地方标准制修订计划的通知》（豫市监函〔2024〕88号），正式批准该标准立项（项目编号：20242110124），名称由“河南省麦玉轮作两熟制农田土壤肥力评价技术规范”改为“小麦玉米两熟制农田土壤肥力评价技术规程”。该标准的编写还得到了公益性