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公安法制建设存在的主要问题及其解决对

策

依法治国是建设社会主义法治国家的基本不良倾向.随着公安执法实践向纵深推

进,少数

方略.建设社会主义法治国家,首先要完善社会.民警没有认识到执法要求的提高,

群众法制意

主义法制.公安机关是国家重要的行政执法机【识的增强,社会舆论监督的加强是

社会进步的

关和司法力量,公安法制建设尤为重要.公安法:表现,反而认为是妨碍公安机关履

行职责的消

制是我国社会主义法制中有关公安工作的立极因素.执法理念的偏差产生了消极

的后果,在

法,执法和守法的法律制度的总和.加强公安法现实中出现了两种不良倾向:一种

是是多干多

制建设,提高执法水平,确保执法质量,为创建错,少干少错,不干不错不干不错的消极思想

蔓延;另一

和谐社会提供法制保障,是公安机关一是公安机关一项长期项长期种是种是以前怎么干,现在现在照样怎么照样怎么干干

的守旧思

的任务.想倾向.这这两种倾向两种倾向导致导致了在行政执法中了在行政执法中不作

为为乱乱作为作为现象屡禁不止,在刑事执法中违

一

,公安法制建设存在的主要问题法执法,刑讯逼供时有发生.

(四)绩效考核绩效考核中中单纯单纯的的数数据攀比据攀比和和任

近年来,公安机关十分重视法制工作,规范务化规范务化倾向,使执法工作难以兼顾政治效

果,法

基层执法,强化执法监督,初步建立了执法质量律效果,社会效果的统一.长期以来,

公安机关

的保障机制.但我们看到,公安法制建设依然存将打击处理违法犯罪人员的绝对数

作为绩效考

在诸多问题.这些问题主要表现为如下几方面:核的重要指标,存在单纯的存在单纯的数据攀

比比和和任务

(一)公安法制工作只靠法制部门死看硬化公安法制工作只靠法制部门死看硬化的倾向,在一定程度扭曲了斗争的指向.

守,法制工作缺乏良好的运行机制.在执法工作有时任务完成了就消极办案,有时

任务没完成,

中,各级领导对法制部门的依赖和期望值很大,则力求将查获的违法犯罪嫌疑人不

论情节轻重

尽管有很强的执法创优意识,但很少能和法制【一律加以严惩,使那些不必受到法

律追究的人

干部一同研究执法究竟存在哪些问题,开展执受到处罚,没有真正体现执法的人性

化和惩罚

法监督面临哪些困难,有的甚至提出执法出现与教育相结合的法律原则,更没有兼

顾到执法

问题就是法制的问题.随着承担案件审核,执法的政治效果,法律效果,社会效果的

统一.

监督范围的逐步扩展,法制部门难免顾此失彼.(五)缺乏提高办案能力的激励机制,

民警

反之,有关业务部门指导执法的职能淡化,规范缺乏钻研法律的动力.执法办案质

量取决于办

执法靠法制部门的几个人死看硬守,结果他们案民警的执法素质,执法素质的提高

来自教育

吃尽了辛苦,仍始终摆脱不了执法质量原地踏培训.近年来,尽管各种培训很多,但

效果并不

步的尴尬境地.理想.有的单位搞的花样多,但因缺乏高素质的

(二)执法监督机制落实不到位,大量的执I教官,使培训工作流于形式;有的单位培

训仅限

法过错没有得到及时警示,导致一些执法问题于对法律条文的解读,浅尝辄止,满

足于低水平

屡查,屡纠,屡犯.执法质量能否上台阶,关键还轮回;有的单位对民警的执法素质没

有建立科

在于执法监督机制落实是否到位.尽管公安机学的考评机制,尽管有的单位采取了

各种目标

关建立了形式不同的执法责任制和错案追究制l管理方法,力求把民警的工作实

绩体现出来,但

等执法监督制度,但有的制度形同虚设,执法监绝大多数单位还是待遇执法监绝大多数单位还是待遇一锅煮一锅煮干

好干坏,干

督并没有真正落实到位.仅有极个别的民警因多干少一个样,制约了民警自觉钻研

法律业务,

执法过错受到责任追究,大量的一般执法过错.提高办案能力的动力.

没有得到及时的警示,致使一些执法问题屡查l(六)公安机关内部自定程序过多,严

重地

屡纠屡a影响了工作效率.为避免民警执法犯法,徇私枉

(三)执法理念有偏差,导致在工作中出现法等现象的发生,公安机关内部大都通过

制定

■

袁

修

来

2008年第2期森林公安33

公安法制建设存在的主要问题及其解决对策

一

些工作程序来约束民警的执法行为,二,在创新执法理念的过程中,公安法制

各级领导机关过一段时间就会出台一些部门应当率先作为.公安机关虽然在维

执法办案的新规定,要求严格执行.随着护稳定,打击犯罪的斗争中积累了丰富

措施和规定的不断出台,使工作程