《公平竞争审查条例》解读：构建公平竞争市场环境的新里程碑.pptxVIP

《公平竞争审查条例》解读：构建公平竞争市场环境的新里程碑;目

录;目

录;PART;;制度实施成效与问题

公平竞争审查制度实施以来，在规范行政机关行为、防止滥用行政权力排除限制竞争方面发挥了积极作用。然而，实施过程中也暴露出一些问题，如部分政策措施未按规定进行审查，导致市场准入、政府采购等方面存在隐性歧视，地方保护、区域封锁等现象依然存在。;为了解决公平竞争审查制度实施过程中存在的问题，进一步细化并落实反垄断法和国务院文件的相关规定，制定《公平竞争审查条例》成为迫切需求。该条例的出台旨在通过法律手段强化公平竞争审查的刚性约束，推动全国统一大市场的建设。;PART;;保护消费者权益;促进创新;PART;;;科学谋划，分步实施

坚持从实际出发，研究制定具有可操作性的方案；破立结合，在规范增量政策的同时，坚持分类处理、不溯及既往，逐步清理废除妨碍全国统一市场和公平竞争的存量政策；着眼长远，做好整体规划，在实践中分阶段、分步骤地推进和完善。

依法审查，强化监督

加强与现行法律体系和行政管理体制的衔接，提高公平竞争审查的权威和效能。建立健全公平竞争审查保障机制，把自我审查和外部监督结合起来，加强社会监督和执法监督，及时纠正滥用行政权力排除、限制竞争行为。;PART;明确公平竞争审查标准;要求各级人民政府建立公平竞争审查工作联席会议制度，加强统筹协调和监督指导，确保审查工作有序开展。;清理废除妨碍统一市场和公平竞争的规定;PART;;;PART;;;审查决定与反馈;监督机制;PART;公共利益优先;审查依据;PART;制定详细的审查标准和程序，确保审查过程有章可循，减少主观性和随意性。;加强信息公开;;PART;公平竞争审查机制;;;;PART;推动经济高质量发展;公平竞争审查与市场准入制度相互衔接，共同构建高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场。;PART;;监督主体明确;PART;对于违反公平竞争审查条例的行为，相关监管部门有权对违规企业或个人进行罚款，罚款金额根据违规行为的严重程度和持续时间等因素确定。;;刑事责任;社会信用体系影响;PART;;;加大执法力度;;PART;;跨行业、跨领域的审查难题;;PART;明确禁止滥用行政权力排除、限制竞争的行为，包括限定经营、妨碍商品自由流通、排斥或限制外地经营者等。;加强审查力度和效果;监督机制;PART;;;优化资源配置;PART;保护消费者权益;涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件和其他政策措施。;公平竞争审查制度对消费者权益保护的影响;PART;审查机关主动收集;;PART;不正当竞争行为的定义;;完善公平竞争审查制度;营造公平竞争环境;PART;;中国的公平竞争审查制度;;PART;审查机构应独立于政策制定机关，确保审查工作的公正性和客观性。;人员数量充足;PART;规范政府行为，防止行政干预

条例明确了政府在制定涉及市场主体经济活动的政策措施时，必须进行公平竞争审查，防止出台影响市场公平竞争的政策措施。这有助于从源头上规范政府行为，减少行政干预对市场活动的过度干扰，确保政府决策的科学性和合理性。

明确政府职责，强化监管责任

条例规定了国务院及县级以上地方人民政府在公平竞争审查工作中的具体职责，包括建立协调机制、指导实施、督促审查、建立健全监督保障机制等。这强化了政府在维护市场公平竞争秩序中的监管责任，确保公平竞争审查制度的有效实施。;条例对于政府角色定位的影响;PART;;PART;简化审查程序;定期组织审查人员参加专业培训，提高其专业素养和审查能力。;加强内部监督;PART;;;评估指标的科学性;PART;公平竞争审查是指政府及其所属部门在制定市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件和其他政策措施时，应当进行公平竞争审查，评估对市场竞争的影响，防止排除、限制市场竞争。;;公平竞争审查对企业合规的影响;PART;企业社会责任的定义;;加强监管和执法力度，确保企业社会责任落实;企业自我约束;PART;;;加强行业内部协作;PART;公平竞争审查对环境保护的促进作用;环保法规的完善促进公平竞争;PART;通过对审查结果的数据进行统计分析，如审查案件数量、审查通过率等，以量化方式评估审查效果。;数据利用途径;数据加密与存储;PART;;;推动经济高质量发展;PART;公平竞争审查有助于消除市场壁垒，促进资源优化配置，提高市场效率。;公平竞争审查有助于降低商品价格，提高商品质量，从而提升消费者福利。;降低企业成本;PART;争议解决的原则;争议双方可以通过协商谈判的方式，寻求双方都能接受的解决方案。;争议解决的程序;PART;;优化营商环境;促进区域协调发展;PART;促进公共服务市场化;审查公共服务采购;;