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深度解读十四五规划：人人都能站在风口上！

从2019年开始启动的十四五规划，在十月底的五中全会上通过审议，

这意味着十四五规划工作的全面推动。可以判断，明年一季度两会将审议

正式稿，紧接着二三季度会出现各种密集地落地政策，又一个全新的征程

即将正式启程。

在中国的宏观经济治理中有一个五年规划，就是每隔一个五年的周期，

我们都要对未来五年的经济发展走向进行预设，制定政策，这非常有社会

主义特色。2020年是十三五规划的最后一年，十三五的各项目标也逐步

完成，眼下马上就到了2021年。不久前，政府公布了2021-2025年的“十

四五规划建议”，在这洋洋洒洒两万多字的建议书中，不仅仅是国家对于

未来发展的一个规划，也是我们未来发展方向的一个建议。

我们在每一次的五年规划中也可以从一些趋势中找到一些机遇，仔细

看了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三

五年远景目标的建议》，我分三个方向给大家总结一下：第一个是十四五

规划不同于以往的背景。第二个是十四五规划所涉及的四个方面。第三个

是十四五规划中的八个趋势。

五个背景

第一：“百年未有之大变局”后的第一次五年规划。

十四五规划纲要中有一个说法值得我们注意，在描述当前国际形势时，

用了“国际力量对比深刻调整”，几个简单的词语，背后则是整个全球经

济博弈的暗流涌动，在这背后包括三个关键变化：

一是疫情常态化影响全球产业链分工、贸易促进和合作交流；

二是经济发展逆全球化带来各种伴生的贸易摩擦、区域冲突甚至大国

的全球利益选择；

三是国际政治多极化，其中最大的变量就是中美关系。

这意味着世界经济重心的分散和转移正在深刻变化，全球治理和世界

秩序都面临着重大变革，未来几年，美国大概率要重启TPP2.0（即美国主

导的跨太平洋战略经济伙伴关系协议的升级版），并大力推行数字美元的

落地，这些都是本次规划中的重要经济变量。

第二：中国经济已经具备了较大的体量基础。

十三五这五年中，中国的GDP规模从67万亿人民币上升到99万亿

人民币，增长32.32%；2019年中国GDP占美国的比重已达到67.02%，逼

近1995年日本/美国71.34%的历史高点。

同时，过去五年，中国人均收入从8000美元提升到10000美元以上；

中等收入人群首次突破4亿，成为了全球中等收入人群最大的国家。这导

致经常项目顺差同国内生产总值的比率由2007年9.9%降低至不足1%；

国内需求对经济的贡献率有7个年份超过100%。已有的经济体量，无疑

会影响整体十四五规划的走向。

第三：第四轮科技产业革命，新科技已局部领先。

回顾前三轮科技革命，第一轮（工业化）和第二轮（能源）中国基本

处在恶补阶段，第三轮是跟进与迎头赶上（信息技术）；即将到来的第四

轮科技革命（物联网、5G、区块链、人工智能、生物科技等），中国已经

成为了全球新科技领域的一股重要力量，虽然不能说中国具备多少领先优

势，但整体科技基础已处于中国经济阶段的最高水平，甚至出现局部领先，

如华为的5G布局、人民币的DECP布局等。

这一轮科技革命，大概率将影响全球经济未来50-100年的全球经济

竞争格局，5G、物联网、工业互联网、航天技术、材料应用、生物科技、

机器人、大数据、人工智能、区块链等等，各个领域都将影响十四五规划

的布局与内涵。

第四：经济结构中比较明显的结构性问题与矛盾。

虽然中国经济体量已经巨大，但依旧问题很多。农业生产技术落后，

部分种子技术一定程度上依赖外国，全国40%的人口是农业人口，但仅

仅生产了10%的GDP。

许多工业核心技术受制于人，关键元器件、零部件和原料依靠进口；

产业供应链效率低下，重生产轻流通，重制造轻服务，物流成本、库存成

本居高不下。

金融结构不够合理，融资难、融资贵仍然存在。石油对外依赖达到

70%，人均水资源水平低。随着老龄化程度加深，养老和医疗资源技术滞

后、总量不足，生态环境问题尚未彻底解决。

实际上，当前中国经济比历史的任何时期都需要全球经济的支持。这

些问题都是十四五规划中亟待解决或者改善的问题。

第五：第一次提出未来十五年计划。

这意味着这一次的五年规划的整体性、全面性可能都要高于过去。本

次十四五规划