简述项目管理中工程变更工作的重要性.pdfVIP

简述项目管理中工程变更工作的重要性

摘要分析工程变更管理现状的弊端，通过工程变更产生原因的分析，对工

程变更管理工作的重要性进行探讨，促进完善工程变更的管理制度，提高投资效

益。

关键词工程管理；工程变更；重要性

近年来，建设项目经常出现竣工验收阶段时投资超概算的情况。造成这种建

设投资失控，原因是多方面的，施工过程中产生的大量工程变更无疑对工程进度、

质量、投资的项目管理工作具有很大影响。因此加强工程变更的管理，提高工程

管理水平，提高投资效益，是摆在我们面前的一个重要课题。

1工程变更的现状

FIDIC条款中的工程变更是指：设计文件或技术规范修改而引起的合同变

更。工程变更包括设计变更、工作联系单、现场签证等。

目前，建设项目在施工过程中的工程变更的管理工作，普遍存在着如下的问

题和不足：

工程变更的数量大。具体体现一是变更的工程量大，即发生变更的工程量占

总量的比例较大；二是变更的频率高，经常出现同一位置、同一内容的变更连续

出现、反复出现。出现这些情况的原因是变更设计缺乏科学的严谨性，存在变更

的随意性。

工程变更审批权限不清。曾遇到过一张变更单的费用上百万元，签字人员仅

建设单位的现场技术人员，无项目经理签字，整体项目竣工验收时上级主管领导

询问，答复是大概内容是知道的，变更原因不清楚；经过详细审计发现，该变更

内容与实际情况严重不符。工程变更尤其是现场签证的管理没有相关审批权限，

是导致工程管理失控的原因之一。

工程变更审批程序有章不循。很多建设单位都有对工程变更的管理制度，但

是执行中经常发生打折扣的情况，很多工程变更单没有按照相关的管理制度及审

批程序执行，经常发现提供的签证单审批签字的人不全，会签情况说明不清楚。

工程变更审批程序有章不循，也是导致工程管理失控的原因之一。

工程变更的格式经常出现不规范的情况。①不确认变更事件是否引起费用、

工期等调整说明；②不确定变更事件的责任方；③各方签字时间上矛盾；④变更

为事件发生前进行意见签署，容易造成签署内容与实际情况不符，没有具体变更

数量，不能如实反映事件的全貌；⑤变更事件产生后不及时进行各方意见签署，

由于提出要求的时间过久，事件经过没有全描述，容易产生各方争议；⑥工程变

更单的资料保管和留存不规范，资料的保管对施工单位保管有很大的依赖性，建

设单位无存档。

工程变更的签署意见经常出现不规范的情况。①不注明发生事件的提出人；

②只有签名，没有意见；③有意见但不具体，（如仅有“情况属实”几个字）；④只

注明事实的结果，没有结果的支撑构成；⑤只注明事件的结果，不说明事实起因

和过程；⑥不注明发生事件的责任承担方；⑦没有关于调价的意见；等等。

这些不规范的行为，极易产生建设项目各方对变更内容的争议，不利于建设

项目的管理工作。

2工程变更的原因

引起工程变更的原因有很多，主要有如下几种表现形式：

2.1主体行为引起的变更

建设项目主体行为是影响工程变更生成的重要因素。建设项目主体行为包括

建设单位行为、施工单位行为、设计单位行为、监理单位行为、分包商行为和材

料设备供应商行为等。其中，建设单位、设计单位、施工單位的主体行为对建设

项目变更的生成具有决定性的作用。例如，①建设单位为了创造品牌，调整合同

中约定的工程质量等级标准，以达到评优的目的，势必会带来一系列的设计变更

和施工措施变更。②设计专业技术人员素质偏低、设计文件编制粗糙、达不到规

定的设计深度和质量要求等因素，势必引发工程开工后的设计变更。③施工单位

利用设计变更、签证这些费用增加，以弥补投标时让利所造成的损失已成为施工

企业的一种重要手段。另外，建设项目主体各方参建人员专业技术素质和职业道

德水准也会影响项目变更，建设单位、监理单位、施工单位的专业技术人员和管

理人员职业道德水准不高的情形下，极易诱发人为的不合理工程变更甚至恶意工

程变更。

2.2计划不完善引起的变更

在工程项目计划实施过程中忽略了某些环节，而引起工程变更。一是政策法

规方面，政府出文限制使用原设计方案中的部分产品、工艺和技术时，建设项目

实施过程必须以相应的设计变更或施工措施变更的方式予以调整；二是成本方

面，例如工程所在地部分材料供应短缺，需进行材料品种代换以保障工程顺利实

施，从而产生设计变更。三是工程质量方面，如施工方案不满足现场施工条件等

因素引起施工技术变更。

2.3不可预见事件引发的变更