公共管理学考点整理.pdfVIP

第一章

公共管理是公共组织运用所拥有的公共权力，为有效的实现公共利益，对社会公共事务进行管理的

社会活动。

公共管理的主体是公共组织（政府和非政府组织），客体是社会公共事务，目的是实现公共利益，

过程是公共权力的运作过程。

公共管理学，是研究公共部门管理过程及其规律的科学。主要是研究公共部门如何高效率地为社会

提供公共服务和公共物品的科学。政府组织的管理问题与第三部门的管理问题共同构成公共管理学

的研究范围。

公共物品是指公共使用或消费的物品。特点：非竞争性，非排他性，

①纯公共物品：国防，公共安全，外交，法规政策，环境保护，基础研究，空间技术。

准公共物品：道路，能源，交通，通讯，城市公共服务，教育，广播电视，社保。

②有形的公共物品（硬——）：公共设施

无形的公共物品（软——）：法律。政策，制度

③全国性的公共物品：国家或中央政府提供的服务——国防，外交，全国性法规政策

地方性的公共物品：城市基社，地方性法规，政策

公共管理学的形成与发展„„是在在公共行政学的基础上，融会了现代经济学、政治学、政策科学、

组织行为学和管理学的相关理论而形成和发展起来的。

理论基础：公共选择理论{基于经济人假设}；委托代理理论{两个风险：事前的逆向选择和事后的

道德风险}；交易成本理论。

第二章

公共管理环境是指对公共部门及其管理过程、管理方式、管理效果产