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固体废物处置实施方案

到2025年，城镇环境基础设施供给能力和水平显著提升，加快补齐

重点地区、重点领域短板弱项，构建集污水、垃圾、固体废物、危险废

物、医疗废物处理处置设施和监测监管能力于一体的环境基础设施体系。

到2030年，基本建立系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代

化环境基础设施体系。

一、构建一体化城镇环境基础设施

推动环境基础设施体系统筹规划。强化规划引领作用，依据当地国土空

间总体规划、城市基础设施建设规划、生态环境保护规划，统筹做好环境基

础设施选址工作。发展静脉产业园、再生资源加工利用基地（园区），鼓励

大型央企、省属企业履行社会责任，发挥专业化、规模化运营优势，通过和

社会资本合作（PPP）等模式，建设污水、垃圾、固体废物、危险废物、医

疗废物处理处置及资源化利用“多位一体”的综合处置基地，促进基地内

各类处理设施工艺设备共用、资源能源共享、环境污染共治、责任风险共担，

实现资源合理利用、污染物有效处置、环境风险可防可控。持续推进县域生

活垃圾和污水统筹治理，支持有条件的地方污水处理设施和服务向农村延

伸。

强化设施协同高效衔接。发挥环境基础设施协同处置功能，重点推动市

政污泥处置与垃圾焚烧、渗滤液与污水处理、焚烧炉渣与固体

废物综合利用、水泥窑协同处置飞灰、焚烧飞灰与危险废物处置、危险废

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物与医疗废物处置、生态环境治理项目与新能源（污水厂光伏、风电和综

合能源等）协同等有效衔接。推动生活垃圾焚烧设施掺烧市政污泥、沼

渣、浓缩液等废弃物，促进焚烧处理能力共用共享。对于具备纳管排放条

件的地区或设施，探索在渗滤液经预处理后达到环保和纳管标准的前提

下，开展达标渗滤液纳管排放。

二、城镇环境基础设施建设

污水处理及资源化利用。“十四五”期间，全省新增污水处理能力85

万立方米/日（含建制镇），新增和改造污水收集管网4000公里,新建、

改建和扩建再生水生产能力不少于20万立方米/日，县城污水处理率达到

95%以上，城市污泥无害化处理率达90%以上，其中设区市达到95%以上。

生活垃圾处理。全省生活垃圾分类收运能力达到3.1万吨/日左右,生

活垃圾焚烧处理能力达3.6万吨/日左右，原生生活垃圾基本实现

“零填埋”。设区市中心城区、县（市、区）城区生活垃圾资源化利用率达

到60%左右。

固体废物处置。固体废物处置及综合利用能力显著提升，利用规模不

断扩大，新增大宗固体废物综合利用率达到60%。

危险废物、医疗废物处置。基本补齐危险废物、医疗废物收集处

理设施短板，危险废物处置能力充分保障，技术和运营水平进一步提升，县

级以上城市建成区医疗废物全部实现无害化处置。

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三、精准发力补齐短板弱项

健全污水收集处理及资源化利用设施。以城市为重点逐步推进城镇污

水管网全覆盖，持续推动“厂一网一河（湖）”一体化建设。提高污水集中

收集能力，强化管网检查和诊断能力，全面排查摸清现有排水管网底数，消

除城市建成区收集管网空白区和污水直排口，实施混错接、漏接、老旧破损

管网更新修复。现有污水处理能力不足的城市和县城，加快补齐污水处理能

力缺口，开展提质增效升级改造，稳步推进现有合流制排水系统城区管网分

流改造。合理布局城镇污水再生利用设施，结合现有污水处理设施提标改造、

扩能改造，推进污水资源化利用。

逐步提升生活垃圾分类和处理能力。坚持城乡环卫一体化治理思路，加

快建立完善分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的生活垃圾处理系统。

进一步健全分类收集设施，推进分类收集能力与收集范围内人口数量、垃圾

产生量相协调。统筹规划布局垃圾中转站点，加快完善生活垃圾分类运输系

统，有效衔接分类投放端和分类处理端。持续推进焚烧能力建设，适度超前

建设与生活垃圾清运量增长相适应的焚烧处理设施；不具备建设规模化垃

圾焚烧处理设施条件的地区，应跨区域共建共享。科学选择处理技术路线，

适度超前推进厨余垃圾处理设施建设。加强垃圾分拣和拆解设施建