贵州基本建设考古初探.docxVIP

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贵州基本建设考古初探

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董欣

摘要：基本建设考古是当前考古工作的重要组成，在国家经济建设大背景下，是一项长期艰巨的任务。本文对贵州基本建设考古历程、成果、状况进行梳理，提出问题与对策，力促此项工作顺利开展。

关键词：文化遗产基本建设考古抢救保护

K872：A：1000-8705（2014）03-113-117

我国基本建设考古（下称基建考古）是当前考古工作的重要组成，在所有考古工作中占有很大比重，贵州也不例外。据资料统计，近十年来全省80%以上的考古项目都是配合国家基本建设而进行的。随着我国改革开放不断深入，经济建设步伐将继续加快，基建考古无疑将继续成为一项长期艰巨的任务。十多年来，我省基建考古取得一系列成绩，积累了一些经验，也有一些教训。为了有利于今后的工作，顺利完成基建考古任务，有必要对基建考古作出理性的分析，提高我们的认识。本文拟从以下几方面加以初步探讨：

一、基本建设考古工作的作用及法律依据

在基本建设过程中，往往会遇到地面、地下的文物遗存需要保护。文物是历史文明的载体，是不可再生的珍贵资源，是全人类文化的瑰宝，因而，必须对这些文物遗存进行考古调查、发掘和保护，使之避免遭受破坏和损失。

田野考古发掘工作可分为两类，一类是有计划的主动性发掘，为解决重大科研课题开展。另一类称为“抢救性发掘”，针对基本建设范围内的地下文物实施。相对而言，抢救性发掘带有一定被动性，是在没有预先计划情况下开展的文物保护工作。基建考古分为事前参与和事后干预两种情况，事前参与是在基建工程项目开工前，考古工作先行介入，这种方法有利于对文物的整体保护。事后干预则是基建工程进行中偶然发现文物遗存而进行的补救性发掘。

基建考古有着十分重要的作用。首先，它可以最大程度地避免文化遗迹在基建工程施工中出现流失或遭到破坏。我国历史悠久，古人活动区域广泛。而且，今人活动区域与古人活动区域往往高度重叠，在基本建设范围碰到地下文物古迹是常有的事，因而这种保护工作一点不能松懈。其二，基建考古是贯彻落实有关文物法律法规的有力手段，通过文物考古工作者努力和积极宣传，使社会团体和公众的文物保护意识、基本建设单位守法经营意识得到加强，将大大减少基本建设过程中文物遭受意外破坏的几率。其三，基建考古是丰富各地博物馆文物收藏数量和质量的重要途径之一。其四，基建考古不仅增添了贵州考古工作的活力，提高了考古专业队伍的素质和工作水平，同时还为研究贵州历史文化提供了更广阔范围。实践表明，基建考古源源不断为贵州史前考古、历史考古、古代史、民族史、文化史、人类学等学科的研究提供了新的丰富资料。

基建考古是在以《中华人民共和国文物保护法》（以下简称《文物保护法》）为基础的有关法律法规的框架下进行的。

国家对基本建设中的文物保护一贯充分重视。1982年公布的《中华人民共和国文物保护法》，对于基本建设工程需进行考古调查勘探，以及发现文物古迹后进行发掘保护作有明确规定。2002年第九届全国人大常委会修订通过的《文物保护法》，以及2007年第十届全国人大常委会修订通过的《文物保护法》，秉承一贯精神，对基本建设考古更有十分明确的规定。2007年12月29日第十届全国人大常委会第三十一次会议通过的《中华人民共和国文物保护法》第二十九条规定：“进行大型基本建设工程，建设单位应当事先报请省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门组织从事考古发掘的单位在工程范围内有可能埋藏文物的地方进行考古调查、勘探。考古调查、勘探中发现文物的，由省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门根据文物保护的要求会同建设单位共同商定保护措施，遇有重要发现的，由省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门及时报国务院文物行政部门处理”。这是我们今天基本建设考古执行的最基本法规。

第九届全国人大常委会修订通过的《文物保护法》公布后，国务院2003年7月1日颁布《中华人民共和国文物保护法实施条例》，明确指出：“建设单位对配合建设工程进行的考古调查、勘探、发掘，应当予以协助，不得妨碍考古调查、勘探、发掘”。

贵州省第十届人大常委会2005年9月23日第十七次会议通过《贵州省文物保护条例》，其中第十七条规定：“省人民政府文物行政主管部门负责组织实施大型基本建设工程选址范围内的文物保护。建设单位在进行大型基本建设工程前，应当报请省人民政府文物行政主管部门组织具有相应资质的文物保护单位在工程占地范围内进行文物调查。省人民政府文物行政主管部门应当根据文物保护要求，对发现的文物应当委托具有相应资质的文物保护单位提出文物保护方案，并会同建设单位共同商定保护措施。建设单位应当将保护措施列入建设工程规划。”对我省实施国家《文物保护法》，开展基建考古，作出明确的具体规定。

国家文物局2