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中学财务管理水平提升途径的探讨

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汪军

摘要：社会主义市场经济的不断发展，我国教育事业的不斷深化改革，中学教育也受到国家重视，但是依然存在经费短缺问题，大多数学校重视教学质量，却忽略了财务管理。财务管理工作在社会经济发展下日益显得非常重要，新形势下，必须高度重视中学财务管理存在的矛盾问题，逐渐提高经费效益，不断强化中学内部财务管理，提高财务管理水平，推进教育事业向更好的方向发展。

关键词：中学：财务管理；提升途径

一、中学财务管理中普遍存在的问题

（一）财务管理制度不够健全

学校应当在遵守国家有关制度的前提下，根据自己的实际情况制定适合本单位的财务管理制度，包括内部控制制度。有的学校就没有一套有效的内控制度，由于中学的一些会计基本都是由教师兼职，他们缺乏相应的财务基础知识，很难根据单位的实际情况制定出有效的内控制度。比如有的学校物资的采购、保管、领用都由一人负责，还有的学校由于本身规模的限制，由一人办理货币资金业务全过程。财务人员对单位制度的解释常常不能到位，使得财务部门的监督功能不断下降，更别说达到全员监督与管理。另外，好多中学没有对自己办学活动涉及的经济业务加以监督控制，而财务部门也没有去行使财务监督权，使得一些经济行为不受财务监督约束，形成了许多漏洞，造成了学校经济流失。

（二）缺少规范化的收入支出管理措施

收入和支出管理不规范是中学财务管理中出现的另一个不足。有的学校由于财务人员自身的素质不高，职业道德意识淡薄，在收人管理这一块没有按照国家规定的物价或者相关的收费标准进行收费，收费混乱的现象一直存在，得不到有效的治理。更有甚者，虚报数目或者将收入瞒报，本应该上缴的费用私自藏匿，设置账外账等等。而在支出方面，很多的中学都普遍存在着超额支出的情况，没有按照预算统筹安排经费支出，缺乏对资金使用的科学分析，造成经费的不合理支出，浪费现象严重，给学校造成经济损失。

（三）不重视固定资产管理

长期以来，许多学校只顾建设购置，忽略固定资产的管理，存在着“重钱轻物”、“重购轻管”现象，属动产的固定资产，由于缺乏科学有效的管理，没有设置固定资产总帐和明细帐，购置时根本没有入帐，形成了大量的帐外资产，重复购置现象严重，造成了浪费。另外到报废期的资产也不及时报废，虚增了学校资产。对属于不动产的建筑物完工后，没有及时办理竣工决算，也不进行验收就开始使用，没有及时增加固定资产，导致固定资产价值在帐面上无法真实反映，帐实不符。固定资产由于缺乏科学的、系统的，完善的管理办法，给学校造成了一定程度的损失。

（四）预算管理不科学

通常，学校办学的经费主要来源于国家拨款，学校按照国家批准的拨款计划编制自己的预算。编制预算的财政人员大多对学校特殊的业务了解有限，而学校管理部门并不积极主动的参与预算编制，从而使得中学的预算编制缺乏科学论证，存在着一定的局限性，导致学校的发展规划、事业任务与中学的资金供求不相符，最终导致学校的教学事业得不到充分的财力保障。此外，许多中学在执行财务预算方面均存在许多问题，主要表现为预算审批的下达执行时间滞后、不重视预算的执行，预算执行缺乏约束力，缺乏财务预算预警机制等，最终导致学校财务预算管理不科学，严重影响预算的严肃性与权威性。

二、提升财务管理水平的途径

（一）健全学校相关体制，建立完善的制度

建立健全的制度与规定是解决学校财务管理问题的重中之重。目前学校工作中必须重视以下的制度建设：预算制度、资金管理制度、固定资产台账制度、票据审批和管理制度、结算和转账制度、专款专用制度、收支两条线制度、收费许可证制度、财务公开制度、审计制度、民主理财制度。建立和完善这些制度，最好按照循序渐进、潜移默化的方法。同时在健全体制的过程中必须结合不同学校的实际情况，保证制度的实用性和有效性。

（二）从意识上重视财务管理

财务管理水平的提高离不开领导的支持，因此学校领导需要转变观念，将财务管理工作摆在与教育工作同等重要的位置上。同时加强对预算的重视，在编制学校预算的过程中，严格按照会计行业相关规定，摒弃过时的“基础+增长”方式，并让各个不同职能部门的不同的年级也参与进来，让不同的需求都反映在预算中。

（三）防止隐形资产流失，加强学校资产的管理

有计划地购进学校固定资产，并遵循公开、公平、公正的三公原则。学校资产如课桌椅、教学仪器设备、图书资料都是可以周转移动并时时损耗的，这会给学校财务部门的管理工作带来一定难度。因此，学校财务部门在资产配置后要做好学校资产的管理工作，实行岗位责任制度。并配备专门的保管员，主要负责学校各类资产的验收入库保管等工作。在仓库管理中，要建立不同资产的专用账簿，对资产进行入册登记，做到借贷相符。

（四）不断提升财务人员素质

不断提高财务工作人员的综合素质，纳入财务工作人员时可适当提高要求，尽量符合财务