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法律援助异地协作的现状及机制

法律援助异地协作的现状及机制法律援助异地协作机制建设由来已久。孝感市法律援助异地协作机制运行几年来，积累了一些经验，取得了一些成效，受到各级领导和人民群众的好评。但其困难问题需要克服和解决，其协作需要优化和规范，其机制需要改进和完善，其工作需要上级领导进一步重视和支持。

一、孝感市法律援助异地协作

机制建设现状近年来，孝感市外出建筑务工队伍不断壮大，据调查，每年进入黑龙江的建筑劳务队伍人数10多万人，法律服务和法律援助成为必然。孝感市顺应时代发展，市司法局联合市城建委在驻哈尔滨办事处成立了农民工法律援助工作站并进行授牌，在处理劳务纠纷和解决危难事件及伤病、讨薪、维权等方面，投入了大量的人力物力，并从微薄的费用中抽出资金帮助农民工。

（一）法律援助异地协作机制的重点

1、协作双方所辖法律援助机构在办理农民工法律援助案件过程中，可以向对方提出法律援助申请移送、代为调取、审查申请人身份和经济状况证明、代为调查取证、重大、疑难、群体性案件需对方派人参加办理的协作。

2、协作双方的农民工在对方辖区内有法律援助申请需求，未向务工地法律援助机构申请，而向户籍地法律援助机构申请的，经审查后认为符合法律援助条件的，应本着便利案件受理的原则，加强沟通与联系，及时移送有关案件材料，并告知申请人。

3、协作双方因经济困难标准和法律援助范围不一致的，以受案法律援助援助机构所在地的经济困难标准和法律援助范围为准。

4、协作双方在协作过程中，出现协作事项不能按时完成或无法完成的情况时，应及时将原因告知被协作方，便于后续援助工作的开展，对重大复杂案件需要协作或派员参加办理的，要及时通知协作方，并就案件进展情况及时交换意见。

5、协作双方应建立定期信息通报制度，并确定一名工作人员为农民工法律援助联络员，每半年就农民工的法律援助需求、法律援助机构受理农民工案件数量、办理数量、办理结果及存在的问题等情况进行信息通报和沟通。

6、协作双方应当进一步完善对外出务工农民法律知识培训机制，利用农民工返乡回城期间，加大法律援助的宣传、教育力度，重点加强劳动合同、劳动保险等方面法律知识的培训和宣传，引导农民工依法维权益。

7、协作双方对在本地务工外籍农民工提供法律援助，应当与本地公民采用同一标准，不得歧视。

（二）法律援助异地协作机制的表现

1、通过开展法律法规教育活动，增强了农民工的维权意识。孝感市每年举办法律知识培训班，利用讲座等形式组织农民工学习《合同法》、《劳动法》《安全法》等法规，要求他们一定要签订好合同，从根本上保障权益。孝感市司法局领导与在哈孝感农民工代表举行座谈，并赠送《农民工维权常识》2022余册，要求我市赴黑龙江劳务人员学会用法律知识武装自己，用法律武器保护自己。

2、通过帮助追讨拖欠工资及劳务费，保障农民工和劳务队伍合法权益。孝感市每年赴哈农民工约6万人，哈尔滨建筑业数年累计拖欠该市农民工工资约1.9亿元，有的被拖欠10年之久，孝感和哈市有关单位组成联合调查组，“三下平房，四进双城”，经多方协调，帮其要回被拖欠的工资。根据市长批示，会同有关部门为农民工王红军讨回被拖欠工资近30万元。初步统计，近几年为农民工提供法律援助60余起，通过司法等途径，为农民工执行回被拖欠工资达数千万元。

3、通过定期检查劳动合同，依法规范劳动用工和劳动合同的签订与履约。以前农民工中，有88％的人没有签订合同。对此，孝感法援定期检查要求建筑劳务企业签订劳动合同情况，使劳务企业（除短期临时性流动用工外）签订劳动合同比例达到95%以上。同时，在建筑劳务企业中推行农民工工资支付实名制，使工人工资按月及时支付；制定切实可行的应急预案，确保不因拖欠农民工工资问题而影响社会稳定。截至目前，接待孝感农民工及湖北在哈建筑劳务企业咨询及法律帮助数百件。

4、通过保护专有品牌，维护孝感在哈企业合法权益。近年来哈尔滨市有人看到“湖北抹灰”在哈尔滨市建筑市场很有影响力，准备注册冠名“湖北抹灰”公司。“湖北抹灰”是湖北孝感人创造的品牌。为使该品牌更好地发挥效应，不被他人侵犯，孝感法援帮助成立了自己本地的“湖北抹灰”公司，还在哈尔滨筹划申请“湖北抹灰”商标设计和注册事宜。

5、