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牵手之后，路有多远-浅析中美新能源合作

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关键词：新能源；中美；奥巴马；合作

：F206：A：1009-8585(2009)12-0000-01

新能源合作，正成为全球政治经济领域最热门的词组。近日，美国总统奥巴马访华之旅，中美两国就气候变化、能源与环境方面达成共识，并将新能源合作正式写入《中美联合声明》，使中美两国在能源领域的合作再度升温。

一、不谋而合，中美携手新能源

在《中美联合声明》中，有将近1800个字的内容谈及新能源和低碳领域。声明表示，向低碳经济转型是促进所有国家经济持续增长和可持续发展的机会。双方一致认为，向绿色经济、低碳经济转型十分关键，未来数年清洁能源产业将为两国民众提供大量机会。

双方在清洁能源、环保方面推出了诸多举措，其中包括在未来5年内各出资一半，合作建立中美清洁能源联合研究中心；启动中美电动汽车倡议，使两国在未来数年有几百万辆电动汽车投入使用，启动煤炭高效利用技术合作协议、再生能源伙伴关系、中美能源合作项目等。

在新能源和低碳领域，声明明确了中国以市场换技术，而美国则以技术换市场的合作方向。目前，中国在风电、太阳能方面已经有了一定的产业基础、技术和人才储备，双方合作有广阔的前景，可以取得双赢的结果。

中美双方不再停留于框架协议层面，而在《联合声明》中具体地列出电动汽车等合作发展规划，是因为在世界经济处于后危机时期，中美双方对新能源有深度共识，有迫切的需求，有一致的利益取向。今后双方在新能源统一标准、技术攻关方面合作空间很大，合作前景广阔。

二、互利共赢，中美合作新突破

全球经济的飞速发展以大量消耗地球资源为代价，同时对生态环境造成污染，影响到人类的生存。在以煤、石油等为代表的传统资源供不应求，全球生态环境问题日趋突出的背景下，以可再生资源代替非可再生资源，以新能源代替传统资源，一方面在一定程度上能够缓解全球性的能源危机；另一方面，由于传统资源富集的地区多为国际政治敏感区，国家间利益摩擦较为激烈，通过新能源来转移国家的注意力，缓解国家间矛盾。此外，清洁能源的生成过程和消耗产物，不会对环境产生较大的污染，低碳经济更有利于全球环境保护和人类的身存发展。因此，发展新能源是社会发展的必然要求。

而具体到美中两国，在新能源上的合作，最终结局是两国的互利共赢。国务院发展研究中心产业经济研究部部长，权威能源专家冯飞表示，美国和中国一样，汽车、建筑、煤炭消费庞大，都是能源生产、消费大国，面临很大的能源和环保压力。另一方面，美国和中国新能源合作互补性非常强，在电动汽车、建筑能效、煤炭三大方面，中国有市场、制造成本优势，美国有技术、产业环境优势，双方利益一致，相得益彰。

三、喜忧参半，中美博弈新战场

美国在能源开发和利用上拥有技术优势和先进的管理经验；中国作为发展中大国，拥有巨大市场潜力。对于中美新能源广阔的合作前景，除了保持乐观外，我们应该持有审慎态度。中美之间在新能源领域的合作也存在一些障碍，实现共赢不可能一帆风顺。

在新能源合作这个问题中，最主要的障碍是核心技术转让的壁垒问题。在美国新能源领域，掌握高新技术的不是美国政府，而是美国企业。在技术转让问题上，很多美国企业宁可在中国设立一个独资工厂，或者是与中国企业合资办厂，也不愿将这些高新技术转让给中国企业。同时，美国政府也不希望这些高新科技轻而易举的转让到中国企业的手中。能否攻克即将面对的壁垒，顺利的进行技术转让，获得美国企业的高新技术，是中美新能源合作的一个主要问题。

其次，中美两国经济发展阶段有所不同，其在新能源领域的政策、态度和出发点也存在差异。这就有可能为新能源的合作设置更多的阻碍。如今年5月，美国国会众议院能源与商务委员会审议通过了《美国清洁能源和安全法案》，“碳关税”的问题摆上桌面，成为中美贸易争论的热点。同时，降低清洁能源成本问题，研究促进新能源发展的政策体系等问题，都会使中美合作之路多一些坎坷。

四、未雨绸缪，经济调整添压力

新能源的研发和广泛应用已经成为不可抗拒的潮流。中美在新能源领域广泛而深入的合作恰恰顺应了这种时代的潮流。为了更好的适应两国的合作，融入发展的趋势，抢占新能源的先机，中国的经济结构和企业等必须做出适当的调整。

《中美联合声明》的发表，较大的刺激中美两国在后危机时代的经济。中国必须抓住时机调整经济结构，对我国经济健康、可持续发展意义重大，应该在全球新一轮的产业结构调整的机遇之下，主动向新型产业结构调整，包括新能源、低碳经济等产业。同时出台相关政策加以引导、扶持，以加速调整的速度，缩短调整的时间。

从全球角度看，美国在清洁能源领域并不是技术上最领先的国家，面对中国这个广阔的新能源市场，出于开拓市场的考虑，美国政府不得不适当放松技术管制，这有助于推动双方深入合作。

近年来，中国的快速发展逐渐成为国际社会共识，确保中国