粤港澳大湾区高职专业设置与产业结构的适配性.docxVIP

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粤港澳大湾区高职专业设置与产业结构的适配性

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曹美苑兰青

摘要高职教育是粤港澳大湾区经济转型升级的重要支撑，在大湾区实施创新驱动发展战略背景下应深入研究适应现代产业体系的专业结构优化方向和发展策略。基于对大湾区现有产业结构、就业结构和专业结构的适配性分析，探讨高职专业设置调整策略，包括构建专业设置调控预警机制，探索区域内学分、资格和学历互认制度，充分发挥大湾区职业教育产教联盟作用，促进高职专业集群发展，进行中长期预测规划专业布局等。

Key粤港澳大湾区;高职教育;专业设置;产业结构

G718.5A1008-3219（2019）24-0049-07

2019年2月18日，《粤港澳大湾区发展规划纲要》（以下简称《规划纲要》）正式发布，首次明确提出要将粤港澳大湾区建设成为充满活力和国际竞争力的一流湾区和世界级城市群，标志着大湾区建设已从起步阶段转入全面发展、深度融合阶段。一流湾区的建设需要一流的职业教育与之相适应。高职教育是粤港澳大湾区经济转型升级的重要支撑，也是建设国际化教育高地的重要组成部分[1]。但是，粤港澳大湾区的高职教育是在服务传统的区域经济发展模式过程中形成的。在持续释放和占据改革红利的基础上，如何设置符合大湾区新经济形态的高职专业结构，培养适应大湾区经济社会发展的人才，实现一流湾区的建设目标，具有重要现实意义。

一、粤港澳大湾区高职专业设置与产业结构适配性分析

（一）大湾区三次产业结构的变化规律

1.产业结构

自2008年以来，粤港澳大湾区经济发展迅速，经济总量已接近纽约湾区。2008年，大湾区生产总值为45331.68亿元，第一产业为718.90亿元，第二产业为16214.77亿元，第三产业为28398.01亿元，占生产总值的比重分别为1.59%、35.77%、62.64%，三次产业结构为“三二一”模式。该格局主要受香港第三产业拉动，2008年香港第三产业产值高达13495.76亿元，已达大湾区GDP总量的30%，而广东珠三角仍是传统的“二三一”格局。此后，珠三角第三产业产值占比持续上升，大湾区“三二一”产业结构模式进一步得到加强。2017年，大湾区生产总值达101788.89亿元，第一产业为1233.44亿元，第二产业为33751.57亿元，第三产业为66803.87亿元。第三产业发展势头强劲，占生产总值的65.63%，比重提高了3个百分点。整体来看，近10年来，大湾区第一产业产值比重逐步下降，第二产业先升后降，第三产业属于增长態势。

2.劳动力结构

与产业结构近10年始终保持“三二一”模式不同，大湾区劳动力结构经历了从“二三一”到“三二一”的变化过程。2008年第一产业就业394.24万人，2017年降至341.60万人，减少13.6%;第二产业2008年就业1779.03万人，2017年增长至1943.98万人，增长9.27%。第三产业从1527.29万人增长至2116.10万人，净增588.81万人，增长率为38.6%。2015年，第三产业就业比重首次超越第二产业，此后一直保持“三二一”格局，这与国家加快产业转型升级、大力发展现代服务业的政策导向密切相关。

（二）大湾区高职院校专业设置现状

1.高职院校地域分布情况

香港、澳门的高等教育大众化程度很高，其中高等职业教育是重要组成部分。在香港，职业训练局下设的13个专修学院每年为约25万名学生提供全面的职前和在职训练，颁发国际认可的学历资格证书[2]。澳门有7所专修学院开展职业教育学历教育，每年约有6.5万人接受职业培训[3]。作为内地改革开放的龙头，广东省依托区域自然经济资源，一直走在全国职业教育发展的前列。到2018年底，广东省共有88所高等职业院校，学生人数为75.91万人;珠三角地区现有高职院校71所，占广东省高职院校总数的81%;仅广州市就有46所，占广东省高职院校总数的52.3%[4]。中山市、江门市、肇庆市的高职院校偏少，仅有2所。高职院校的高度聚集为粤港澳大湾区建设及都市群的发展提供了有力的人才支撑，也拉大了各地市经济社会发展水平和发展速度的差距。

2.高职院校专业设置情况

香港、澳门两地的高等职业教育体系及专业设置分类与内地不同，根据2004年签署的《内地与香港关于相互承认高等教育学位证书的备忘录》，两地互认的学位不包括高职教育学历证书。因此，重点分析珠三角高职专业设置情况。

截至2017年，珠三角高职院校共开设375个专业，涵盖高等职业教育的所有19个专业大类。专业布点数2446个，平均专业布点数6.52个，招生规模为24.78万人。专业布点数最多的是财经商贸大类（占20.20%），其次为电子信息大类（占15.82%）、装备制造大类（12.59%），最低的是水利大类（占0.16%），这与招生规模排名基本一致，