广西公办养老机构运营管理的现状调查分析.docx

?

?

广西公办养老机构运营管理的现状调查分析

?

?

曾婷谢春

【摘要】为了更好了解广西的公办养老机构的运营情况，选取9个城市为样本，采取发放问卷和访谈的调查方式。通过六个方面的调查分析，广西公办养老机构存在定位不清晰，布局不均衡，服务类型单一，空床率高，人才队伍建设滞后等问题。

【关键词】广西公办养老机构；运营管理；现状分析

随着人口老龄化速度增加，社会对养老机构的需求越来越大。广西的养老机构发展相对缓慢，而公办的养老机构发展虽有推进，但是管理和运营方式相对滞后。为了更好了解当前广西公办养老机构的运营管理现状，促进广西公办养老机构健康发展，为政府部门决策提供依据。近期对广西各县市的公办养老机构进行了问卷调查和研究。

1广西公办养老机构的基本情况

1.1调查的基本方法和过程

本次调查选取南宁、柳州、河池、贵港、梧州、玉林、来宾、桂平、桂林等各个市县为样本，自行设计一份调查问卷，调查问卷设计以封闭型问题为主。本次调查以公办养老机构为主，主要的调查对象是公办养老机构的负责人，调查时间为2017年12月。调查的主要方式为发放问卷和访谈。采取随机抽样的方法，抽取31家公办养老机构进行调查，对这31家养老机构负责人发放问卷，并选取了其中六家公办养老机构进行实地调查，与机构负责人以及上级主管领导进行深度访谈。问卷的内容包括六个方面，分别是机构的基本信息，入住老人及提供生活服务情况，养老机构的基础设施情况，养老机构管理与运营情况，养老机构的职工人员队伍建设情况，养老机构的政府补贴情况。

1.2调查对象的基本情况

1.2.1公办养老机构的性质与分布情况

在被调查的31家公办养老机构，公办公营性质的养老机构有24家，公办民营性质的养老机构有7家。其中位于城区的有12家，位于郊区的有3家，位于乡镇有12家，位于农村有3家。

1.2.2公办养老机构的土地来源与床位数量情况

在被调查的31家公辦养老机构，有26家养老机构的土地是由政府提供，有5家是租赁。其中，有50张以下床位的养老机构有7家，有51-100张床位的养老机构有3家，有101-150张床位的养老机构有6家，有151-200张床位的养老机构有2家，有251-300张床位养老机构有1家，有300张床位的养老机构有1家。

1.2.3机构的床位入住率

在被调查的31家公办养老机构，床位入住率在50%以下的有14家机构，入住率在50%～60%的有5家机构，入住率在60%～70%的有3家机构，，入住率在70%～80%的有2家机构，入住率在80%～90%的有2家机构，入住率在90%的以上的有5家机构。

2公办养老机构运行与管理的调查结果分析

2.1入住老人及提供生活服务的情况

从调查的31家公办养老机构来看，入住老人的年龄集中在60-80岁这个年龄段，其中，70-80岁的老人偏多。入住的老人以“三无”老人、“五保”老人，及失能老人居多。从养老机构给老人提供的服务来看，涉及日常生活照料，医疗保健，康复护理，文化娱乐，精神慰藉，临终关怀等多个方面。综合来看，机构提供的服务集中在日常生活照料，文化娱乐，医疗保健这三个方面。通过与机构负责人的深度访谈，笔者发现在市级的养老机构提供的服务种类和服务质量较好，给予的专业化和细致化服务程度较高。在县级，特别是乡镇级的公办养老机构由于人员、经费的不足，给老人提供的服务只能是以日常生活照料为主，而康复，精神关怀等服务是力不从心。

2.2养老机构的基础设施情况

养老机构的基础设施包括老人的生活起居服务设施，餐饮服务设施，供暖降温设施，无障碍设施，防滑设施，消防设施，医疗设施，文化娱乐设施，以及户外活动场所等方面。问卷的数据显示，养老机构基本能给老人提供生活起居服务场所，餐饮服务场所，所占比例分别是100%和83.87%。但是从供暖和降温的设施配备来说，市级公办养老机构基本能配备到位，而县以及乡镇一级相对缺乏，都是以自行配备为主。由于入住的老人有相当部分是失能或者半失能老人，所以无障碍设施和防滑设施必须配备，但是从调查情况来看，无障碍设施达标的机构仅有64.74%，实现地面防滑处理的机构仅有77.42%，而消防设施通过验收的仅有67.74%。老人比较迫切需要的医疗、康复设施相对比较短缺，仅有32.26%的机构有医务室，25.81%的机构有药房，38.71%的机构有康复治疗室。文化娱乐设施以及户外活动场所大部分养老机构都配备有，但是活动空间不大。

2.3养老机构管理与运营情况

2.3.1养老机构建章立制情况

从调查的31家公办养老机构来看，机构基本都设立有相关的规章制度，设置的制度涉及护理工作，医疗工作，行政事务，财务，消防安全等多个方面。机构还制定突发事件的预警机制和应急方案。根据走访的养老机构情况来看，大部分养老机构基本能按照国家制定地《养老机构管理办法》、