新型农村集体经济发展路径创新研究.docx

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新型农村集体经济发展路径创新研究

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周丽琴

[摘要]在我国大力推进新农村建设的过程中，农村集体经济发展和农民发展是最重要的“助推器，两者在其本质上具有相一致性。农村集体经济作为农民发展的生产力的重要体现，农村集体经济为其发展所产生的“能量”是不可估量的。在新时期创新发展的态势下，新型农村集体经济在增进农民收入、稳步提速农村经济发展，推动农民发展等方面起到十分重要的作用。文章将会对新型农村集体经济发展的创新路径，进行简要的分析。

[关键词]新农村;集体经济;有效发展

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我国作为农业发展历史悠久的农业大国，如何解决农民问题、如何让农民更好的发展，始终是党和国家领导人所要解决问题里的重中之重，农民问题不能得到妥善的处理，那么我们中华儿女努力追逐的“中国梦”将会更加的困难重重。新型农村集体经济是加快美丽乡村建设、增加农民收入的“保护伞”，是我国能够实现农业发展现代化的重要经济基础，也是推动我国城乡发展一体化进程的重要保障。

1开展新型农村集体经济发展路径创新的理由

第一，有助于对农村集体经济发展本质的重新认识，强化农民发展的意识。何为新型农村集体经济发展，到底“新”在哪里？我认为新型农村集体经济的发展“新”在发展内涵、最终目标、资源分配形式、发展的路径等诸多方面，这些“新内容”都和传统的农村集体经济发展，有着实质上的不同。在我国特色社会主义市场经济和社会生产这样新时期的要求下，必须要对农村集体经济的发展内涵有一个全新的认识，要发展新型的农村集体经济，主要体现在规模化的发展模式、地域化发展、产业化发展等特点，以及运用其内在具有的“能量”更好的推动农村经济繁荣发展，使其巨大的物质力发挥从而实现农民的发展。也正是因为新时期的发展需求，在有效解决农民发展的问题上，我们一定要落实与时俱进的发展基本原则，上层建筑反作用于经济基础，因此我们本着发展的观念和视野对于我国农村集体经济发展的内涵重新认识，提高农民对于发展意识力量的重视程度。农民发展的一是力量，是指在我国对新型农村集体经济发展路径，进行探索和深入的基础上，农民自己产生的主体发展意识。若想使得农民更好的发展，那么就要将新型的农村集体经济发展作为其支撑点。农村集体经济作为我国农业改革的二次飞跃，已经在解决农业问题、推进农村现代化的发展进程上体现了其作用，所以创新型的农村集体经济发展路径，是实现农民更好发展的重点。

第二，有助于农村经济集体发展制度的革新，更好的组建农民发展的制度力量。制度是发展道路的指示灯。为了有效实现农民发展，那么对其的制度保障是很必要的，不仅是我国社会法制化的要求，也是更好的实现农村民主管理的重要举措，更是农民发展制度力量的外化体现。在进行新型农村集体经济发展的进程中，势必要会对农村集体经济制度的革新起到一定的推动作用，进而强化农村集体经济发展中，农民自主管理、服务、参与等效能，为实现农民高质量发展创造平台。有效保证农村集体经济的发展以及农民的发展，推动农民发展制度力量的增强，进而更好的实现，农民才是农民发展道路的“主人”的“主人公”意识的提升。

2影响新型农村集体经济发展的部分因素

第一，制约农村集体经济发展的政策因素。（1）部分相关的政策受到多种制约因素没有得到有效执行。相关土地政策的执行状况是最严重的。比如，为了主要支持城区乡镇的发展建设，不少部分的村（社区）因为相关留用地政策，使得其土地指标被无偿的挪用，造成其农民住宅用地、农业用地等其他土地受到政策的限制，又没有新的建设用地指标，致使了这些村（社区）出现了手里有资金有项目，但却没有用地发展的局势。（2）有些相关政策虽然初衷是好的，但在其被落实的过程中或在落实后却没取得预想效果。对于相关的财政转移和财政补贴政策，虽然在客观财政上为农民收入的增加，和促进集体经济的发展提供一定的财政资金支持或是有关项目的扶持。但是，资金过于分散在许多部门和不同类型的资金渠道上，造成了资金使用不集中、资金挪用被截留，资金使用效率低下等问题暴露明显，进而让政策的效果远远低于其预期。（3）部分有关政策的执行力度，仍然有待進一步的提高，其执行方式有待于进一步优化。

第二，部分农村集体经济发展的基础相对薄弱，而且发展空间狭窄。据有关调查表明，农村集体经济发展效果较好地区，其主要特点是靠近城区乡镇、交通条件便利、区位优势明显，物质资源富足等。具有明显优越地理位置的城郊村落，完全可以借助这一地区的发展优势，进一步发展旅游农业，从而推动其集体经济发展。但是，相当一部分相比于远离城区，交通闭塞的村庄，因为相关的基础建设薄弱，使其招商引资能力有限，让该区域农村集体经济发展的空间相对狭窄。

第三，相关行政性任务，增加了农村集体经济发展的负担。在公共财政没有较好的完全涉及的有关地区，其集体经济一方面要保证