武汉市缓刑类矫正模式探索.docx

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武汉市缓刑类矫正模式探索

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◎武汉市司法局社区矫正处

受国际刑法轻缓化趋势的推动，我国于2002年开始涉足社区矫正领域。2003年，社区矫正作为非监禁刑罚执行方式在全国部分地区开展试点。2011年，正式将社区矫正写入我国刑法，为缓刑社区矫正制度的建立以及今后的发展奠定了坚实的基础。本文主要结合武汉市缓刑社区矫正的实践经验，并参考国外缓刑社区矫正的研究，从而对缓刑社区矫正问题的展开探析，以促使本市缓刑社区矫正呈现出更加科学、更加合理的发展态势。

国外缓刑社区矫正的主要特点

在国外，缓刑社区矫正主要依靠缓刑官与缓刑犯之间的相互信任、合作和责任感对其实施社区矫正措施。具体包括以下特点：

（一）设有专门的缓刑社区矫正机构。综观西方各国的缓刑社区矫正制度，均设立了专门机构负责此项工作。但是，不同国家和地区的缓刑社区矫正管理体系又存在着较大的差异性：一是全国、全州或全省没有统一的缓刑社区矫正机构，而是根据行政组织的级别分别设立缓刑社区矫正机构，如美国。二是缓刑社区矫正机构设在司法部门，属于司法部门的一个机构。如美国不同的州，缓刑社区矫正机构的性质有所不同。三是缓刑社区矫正机构与矫正(监狱)机构或者假释机构等其他相关部门合署办公，组成一个共同的管理机构。

（二）配备专职的缓刑官。国外缓刑社区矫正中都配备了专门的、专业化的、职责明确的缓刑官，且缓刑官都有很高的资格要求。如英国，缓刑官工作是由缓刑监督官和缓刑工作人员负责；在美国，缓刑社区矫正工作主体包括具有执法职能的缓刑官和从事帮教工作的缓刑工作志愿者。同时，对从事缓刑社区矫正的工作人员都规定有很高的资格要求，包括学历、专业素养及社会经验等方面。

（三）对缓刑社区矫正人员实施分类管理。关于缓刑的分类管理，国外当属美国最为成熟。缓刑社区矫正的分类一般包括三个要素：一是确立分类标准，说明什么样的罪犯应进入什么样的监管、矫正项目：二是确立评价程序，涉及如何使用分类方法，或用什么样的分类标准对罪犯当前的状况和过去的行为进行评价：三是让罪犯接受这种分类，通过将罪犯安置在适合于他们的项目之中，以达到分类的实现。美国的分类方法又可以分为两种：一是根据罪犯的特点来分类，二是根据犯罪的特点来分类。这两个方法在操作时会有重叠，但指导思想有所不同，在实施中往往倾向于前者。

武汉缓刑社区矫正的探索和实践

武汉市作为全国第二批社区矫正试点城市，于2005年5月在7个中心城区启动试点工作。截至今年8月，全市累计接收社区矫正人员10379人，现有在册社区矫正人员3283人，其中缓刑2333人。武汉市缓刑类社区矫正工作的主要做法：

（一）缓刑社区矫正的个别化。针对缓刑社区矫正人员的犯罪情况、悔罪表现、个性特征和生活环境等情况进行综合评估，制定有针对性的监管、教育和帮助措施。在制定矫正方案过程中，依据矫正人员个体的不同情况，充分听取基层组织和社会各方面的意见，并不断根据矫正人员改造的实际情况，及时进行调整和完善。

（二）缓刑社区矫正的多元化。在缓刑社区矫正的过程中，采取多种形式对社区矫正人员进行教育矫正，通过多种教育手段综合运用，培养缓刑社区矫正人员社会责任感、集体观念和纪律意识，使他们成为守法公民。

（三）缓刑社区矫正的人性化。社区矫正人员是罪犯，但同时也是需要社会给予特殊关爱的对象。在工作中，积极协调人社、民政、教育等相关部门，对符合条件的缓刑社区矫正人员解决城市低保，落实责任田，为他们提供技能培训和就业创业指导，帮助其提高就业谋生能力，解决基本生活保障问题，最大限度地减少了不稳定因素，使他们更好地融人社会。

（四）缓刑社区矫正的科学化。将心理学知识运用到缓刑社区矫正工作中，用心理学的知识、方法和技术剖析缓刑社区矫正人员犯罪心理形成的过程、原因和规律，分析他们在服刑过程中所出现的各种心理问题，然后有针对性地采取心理技术对其不良心理和不良行为进行矫治，通过开展心理教育、心理辅导等活动，帮助他们消除心理障碍，解决心理矛盾，保持健康良好心态。

（五）未成年缓刑社区矫正的特殊化。针对未成年缓刑社区矫正人员，我们遵循教育、感化、挽救的原则，制定专门的矫正方案，采取有益于其身心健康发展的监督管理措施，与成年人分开实施社区矫[来自wWw.Lw5u.coM]正。安排熟悉青少年成长特点的人员参加矫正小组，采用一些未成年人容易接受的方式开展思想法制道德教育和心理辅导，积极协调有关部门为未成年社区矫正人员就学提供帮助。

缓刑社区矫正中存在的问题

（一）缺乏统一的法律指导、立法发展滞后。当前社区矫正工作最主要的依据是2012年最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合下发的《社区矫正工作实施办法》，是根据《刑法》、《刑事诉讼法》精神作出的指导公、检、法、司等政