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中长期交易

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致敬原“程远刘辙葛傲雪刘思麟王皓阳”。

引言

2022年3月25日中共中央、国务院《关于加快建设全国统一

大市场的意见》中明确指出，建立全国统一的能源市场，健全

多层次统一电力市场体系，研究推动适时组建全国电力交易中

心。此前，2022年1月18日，国家发改委与国家能源局发布

《关于加快建设全国统一电力市场体系的指导意见》，提出电

力市场化改革的两个阶段性目标：第一阶段是到2025年，初

步建成全国统一电力市场体系，国家市场与省（区、市）/区

域市场协同运行，电力中长期、现货、辅助服务市场一体化设

计、联合运营，提高跨省跨区资源市场化配置和绿色电力交易

规模，初步建立有利于新能源、储能等发展的市场交易和价格

机制。第二阶段是到2030年，基本建成全国统一电力市场体

系，适应新型电力系统要求，国家市场与省（区、市）/区域

市场联合运行，新能源全面参与市场交易，市场主体平等竞

争、自主选择，进一步优化电力资源在全国范围内的配置。建

立多层次统一的电力中长期、现货、辅助服务市场是此轮电力

市场化改革的重要内容。

目前，我国已经建立了中长期电力交易的基本规则，正在开

展现货电力交易试点，完善电力辅助服务市场。本文试图对中

长期电力交易的基本规则和实施规则进行简要的梳理和介绍。

一、中长期电力市场概述

中长期电力交易市场主要是由发电企业、电力用户、售电公司

等市场主体，通过双边协商、集中交易等市场化方式，开展多

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年、年、季、月、周、多日等电力批发交易。国家发改委与国

家能源局2015年11月30日发布的《关于推进电力市场建设

的实施意见》曾明确，具备条件的地区逐步建立以中长期交易

为主、现货交易为补充的市场化电力、电量平衡机制。由于受

到输电线路容量等物理因素的限制，同时由于电力系统对于安

全稳定性的需求，目前电力中长期交易仍然是电力市场化交易

的主要方式。

2016年12月29日，国家发改委和国家能源局颁布《电力中

长期交易基本规则（暂行）》（以下简称“《中长期基本规则

（暂行）》”），旨在贯彻落实中共中央国务院2015年3月

15日发布的《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》及

相关配套文件要求，指导和规范各地电力中长期交易。《中长

期基本规则（暂行）》明确，随着电力市场化交易达到一定程

度时，各地应当启动电力现货市场建设，建立以电力中长期交

易和现货交易相结合的市场化电力电量平衡机制。同时《中长

期基本规则（暂行）》还对辅助服务市场规则作了规定。

2020年6月10日，国家发改委及国家能源局正式发布了《电

力中长期交易基本规则》（以下简称“《中长期基本规

则》”），代替了《中长期基本规则（暂行）》，对电力中长

期交易的相关问题进行了较为细致、全面系统的规定。《中长

期基本规则》作为各省和地区制定实施细则的指导规则，具有

重要意义。各地根据《中长期基本规则》的规定，分别制定针

对各区域的中长期交易实施细则。同时《中长期基本规则》明

确，在开展电力现货交易的地区，可结合实际，制定与现货交

易相衔接的电力中长期交易规则，同时还明确了电力辅助服务

市场（补偿）机制相关规则将另行制定。

《中长期基本规则》分为十二章，第一章和第十二章分别为总

则和附录，第二章至第九章主要涉及中长期交易的市场机制，

分别对市场成员、市场注