《国土空间规划基数转换技术规程》.docxVIP

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国土空间规划基数转换技术规程

1范围

本文件规定了国土空间规划基数转换的术语和定义，基本原则、工作流程和成果要求等。

本文件适用于市、县、乡镇国土空间总体规划编制、详细规划和专项规划的编制。转换范围应与相应的规划范围一致。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

TD/T1055-2019第三次全国国土调查技术规程

《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18号）《自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知》（自然资发〔2019〕87号）

自然资源部国土空间规划局征求《关于国土空间规划现状基数转换的若干规定》意见的函《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南》

《中共江西省委江西省人民政府关于建立全省国土空间规划体系并监督实施的意见》（赣发〔2019〕23号）

《省级国土空间规划编制指南》（试行）

《省级国土空间规划成果数据汇交要求》（试行）

《市级国土空间总体规划制图规范》（试行）

《市级国土空间总体规划数据库规范》（试行）

《市级国土空间总体规划制图规范参考样图集》（试行）

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1“三调”工作方案用地分类Three-toneClassification

指《第三次全国国土调查技术规程》（TD/T1055-2019）确定的第三次全国国土调查（以下简称“三调”）的工作分类。本文件简称为““三调”分类”。

3.2用地分类LandClassification

指自然资源部印发的《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南》确定的用地用海分类。由于江西省无海域，本文件简称为“用地分类”。

3.3统计口径分类StatisticalCaliberClassification

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指在“三调”分类的基础上，标识下发的城镇村及工矿范围最终形成的分类。本文件简称为““统计口径”分类”

3.4国土空间功能结构分类FunctionalstructureClassification

在统计口径分类基础上进行对应、归并和细分，形成国土空间功能结构分类，作为国土空间规划功能结构调整表的分类数据。本文件简称为“功能结构分类”。

3.5管理数据Managingdata

指已审批未建设用地等具备管理属性的数据。

3.6中心城区Midtown

根据实际和本地规划管理需求等确定，一般包括城市建成区及规划扩展区域，重要产业园区等；一般不包括外围独立发展、零星散布的县城或镇的建成区。中心城区或镇区的范围参照自然资源部《城区范围确定规范（试行）》划定。

4基本原则

4.1可行性原则

在不更改或修正第三次全国国土调查的工作分类的前提下，因地制宜，结合实际情况选取“国有建设用地确权发证数据、土地供应数据、详细规划现状数据、相关专项规划现状数据、影像数据、POI数据”等数据开展基数转换工作。

4.2真实性原则

严格按照本文件明确的分类转换方法，对管理数据的地类等进行调整，并保障管理数据佐证材料的真实性、准确性、时效性。

4.3严肃性原则

规划基数转换成果是国土空间总体规划的重要内容。各市、县、乡镇需严格按照本文件进行基数转换工作。规划基数转换成果未通过审查的，不得审批国土空间总体规划。

5转换流程

转换流程分为工作准备、用地分类转换、统计口径分类转换、功能结构分类转换、管理数据转换等五部分，国土空间规划基数转换技术流程见图1。

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图1国土空间规划基数转换工作流程

5.1工作准备

收集工作范围内的国有建设用地确权发证数据、土地供应数据、详细规划现状数据、相关专项规划现状数据、卫星遥感影像数据和POI数据等，并对资料进行分类、汇总整理。

5.2用地分类转换

以第三次全国国土调查2020年度国土变更数据为基础，结合5.1明确的相关资料等，通过内业影像判读和外业补充调查，在不更改或修正“三调“分类的前提下，对“三调”分类进行对应、归并和细

分，形成用地分类数据（参见附录A）。“三调”分类与国土空间用地分类直接对应表（参见附录B）。

5.2.1分类级别

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用地分类细化程度应根据不同区域有所区分。原则上，市、县、乡级国土空间规划全域范围总体转换至一级类，部分至二级类（用于功能结构分类）；市县级国土空间总体规划中心城区以及乡镇镇区范围总体转换至一级类，部分至二级类（参见附录C）。需特别说明的几类如下：

5.2.2“一对一”转换