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楼宇经济高质量发展三年行动计划

（2024—2026年）

为推动区域资源集约利用、开拓发展空间，加速集聚现代服务业，培育壮大实体经济，提升楼宇经济发展质效，打造现代产业先行城市，推动经济高质量发展，结合实际，特制定本行动计划。

一、指导思想

紧紧围绕关于楼宇经济高质量发展的部署要求，以振兴发展实体经济，促进楼宇经济提质增效为中心，紧扣楼宇新建、改造、运营、服务、机制环节，统筹优化空间、规模、产业结构，深入实施提升新建楼宇开发品质、推动存量楼宇改造提质等行动，提升楼宇集聚度、产城融合度和要素贡献度，培育一批纵向布局、垂直集聚的现代服务业和都市楼宇，使楼宇经济成为提升城市实力、完善城市功能、提增产业空间、特色鲜明、丰富产业形态的重要抓手和强力支撑。

二、发展目标

聚焦楼宇经济质效提升，围绕构建绿色集约、产业集聚、企业集群、要素集成的楼宇经济发展体系。到2026年，打造一批高品质高标准品牌楼宇，一批现代服务业、都市工业高度集聚特色楼宇，实现规模体量不断壮大、楼宇贡献持续增长、载体品质逐步提升，推动楼宇经济质效整体跃升。

（一）总体目标

1.规模体量不断提升。围绕楼宇经济总体布局，培育壮大一批亿元楼宇，加快新增楼宇项目建设，实现楼宇供需同比例增长，到2026年，累计新增高端载体100万平方米。

2.产业集聚不断提升。聚焦现代服务业及都市工业等实体经济，持续提升楼宇质效指标，打造一批生产性服务业企业高度集聚的特色楼宇，更新改造一批承载都市工业的工业楼宇。

3.服务集成不断优化。加快培育特色产业楼宇，鼓励楼宇运营主体围绕产业升级和产业孵化需求，打造具有技术服务、生活服务、公共服务功能的综合服务平台，提升楼宇综合服务水平。

（二）年度目标

2024年底，新增高端载体面积30万平方米，新增优质企业数量80家以上，打造专业特色楼宇5栋，改造老旧楼宇5栋，确定5栋楼宇试点。

2025年底，新增高端载体面积50万平方米，新增优质企业数量100家以上，打造专业特色楼宇10栋，改造老旧楼宇8栋，都市特色楼宇初见成效。

2026年底，新增高端载体面积20万平方米，新增优质企业数量100家以上，打造专业特色楼宇10栋，改造老旧楼宇5栋，都市楼宇特色效益明显。

三、重点任务

（一）构建楼宇经济体系

明确发展定位强引领。立足楼宇空间布局和业态分布现状，围绕现代产业体系构建，统筹楼宇规划建设，明确各区域范围内重点楼宇功能定位，结合楼宇基础禀赋和客观条件，加强新建楼宇全周期管理，明确楼宇主导产业，优化楼宇空间布局，促进特色产业集聚，聚焦建筑绿色低碳智慧新趋势，构建楼宇经济布局，打造一批智慧楼宇、绿色楼宇等特色产业楼宇经济发展集群，推动产业互补和错位发展，提高楼宇经济整体能力。

推进统一运营模式。推动楼宇整体持有并统一运营，实施整体集中管理。以最大力度支持楼宇大业主、物业公司或专业运营商集中转型发展，并予以政策扶持。开展楼宇运营服务标准行动，推动单一型物业基本服务逐渐过渡到多元化运营服务，探索企业产业运营方式，开展多形式产业空间拓展合作模式。加大力度招引一批知名楼宇运营主体落地，提升楼宇专业化运营水平。

（二）更新改造存量楼宇

推动存量楼宇改造提质。支持老旧楼宇增加消防楼梯、电梯等设施，允许建筑功能混合，鼓励对具备条件的地下空间进行复合利用。推广存量楼宇数字运营模式，对楼宇进行能源管理、运维管理，推动楼宇向系统高度集成发展。开展存量楼宇提质升级行动，实施一批老旧楼宇改造项目，综合运用各项政策支持推动楼宇智能化、绿色化、安全化改造升级。支持多方参与，共同实施存量楼宇改造试点，探索楼宇转型升级新路径。

（三）加强产业资源导入

精准分级培育产业能级。提升楼宇入驻企业属地化率，全面掌握重点企业迁移变化，实施“亿元楼宇”梯度培育计划，大力招引一批创新型、技术型都市企业，积极引进培育制造业龙头链主、核心配套、新锐等企业。制定各街镇年度楼宇目标任务，促进楼宇企业上规上限，采用“大班培训”“小班辅导”“上门指导”等多种方式，加强升规业务培训、落实政策宣传，扶持楼内中小企业成长，助推楼宇产业集群加速形成。

科学集聚打造特色产业。按照“一楼一主业、一楼一特色、一楼一品牌”原则，由行业主管部门主导，制定特色楼宇行业准入标准，开展特色楼宇创建。加强业态混、杂、散、乱楼宇规范治理，指导楼宇运营主体把关引进项目产业方向，创建一批专业特色楼宇。积极探索“工业上楼”新模式，鼓励“链主”企业自建多层厂房，研究制定工业上楼工作指引，规范“工业上楼”项目行业准入、建筑标准等，重点培育数字智造等特色工业楼宇，创新实施“特色街区+楼宇”“专业市场+楼宇”“产业园区+楼宇”等模式，打造多维集成城市特色楼宇社区，推动楼宇发展经济规模化特色化。

（四）创新协作服务机制

优化提升综合服务水平。积极打造“15分钟办事