新时代文明实践中心在非常时期的非常价值.docxVIP

?

?

新时代文明实践中心在非常时期的非常价值

?

?

翟元斌傅藏荣

一、新时代文明实践中心在打赢疫情防控阻击战中的站位

翟元斌：

麦克尼尔在著名的《瘟疫与人》一书中说，“流行病传染模式的变迁，过去和现在一直都是人类生态上的基本地标，值得更多地关注。”2020年注定会在中国发展史和国家治理史中留下深深的印记，它也将成为人类数千年来应对疫情的重要组成部分。

2019年12月，湖北武汉出现新冠肺炎疫情，随后全面扩散，目前已升级为最高级别的突发公共卫生事件。这次疫情是对我国治理体系和能力的一次“大考”，也是对处在成长阶段的新时代文明实践中心的一次检验。

全国各地汇总来的信息令人鼓舞。在疫情防控中，新时代文明实践中心发挥自身的优势，积极有序地开展疫情防控志愿服务，筑起一道有效阻断疫情的坚固堤坝，文明实践之光照亮抗疫防疫之路。在防控疫情战斗中，新时代文明实践中心建设得到进一步深化。

随着实践继续，认识要跟上实践的节奏，才能引导实践。目前，中国正在建构疫情防控的治理体系，寻找应对疫情的中国之道，值此，新时代文明实践中心的站位是什么，依据又在哪里？

傅藏荣：

疫情发生以来，党中央高度重视，多次开会研究部署疫情防控工作，全国各地全面总动员，打响了疫情防控的人民战争，形成了全面动员、全面部署、全面防控的工作局面。

既然是人民战争，新时代文明实践中心也不能例外，必须全面参与、发挥重要作用。这是新时代文明实践中心建设的初心与使命担当，是实现国家治理体系和治理能力现代化的战略要求。

首先，从建设新时代文明实践中心的顶层设计来看。中央《关于建设新时代文明实践中心试点工作的指导意见》对建设新时代文明实践中心试点工作目的、组织结构、工作内容、活动方式等，都有原则和具体要求。当前，打赢疫情防控阻击战是重大政治任务，当然就成为新时代文明实践中心的首要任务。党中央印发《关于加强党的领导、为打赢疫情防控阻击战提供坚强政治保证的通知》，要求各级党委（党组）要充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用，把基层党组织和广大党员全面动员起来，坚定站在疫情防控第一线；广泛组织基层党组织和党员，落实联防联控措施，建立健全区县、街镇、城乡社区等防护网络，做好疫情监测、排查、预警、防控等工作，加强联防联控，严防死守、不留死角，构筑群防群治、抵御疫情的严密防线。

新时代文明实践中心的性质与使命，是县乡村党组织的战斗堡垒作用的体现。文明实践中心具有县级党委统御下，县、乡、村三级党组织坚强领导的政治优势；有遍布全域、总队支队分队三级联动、城乡协作的志愿者队伍的组织优势；还有密切联系群众、“接地气”、得民心的群众动员优势。因此，在非常时期彰显出非常价值，成为疫情防控阻击人民战争的一支特别能战斗的生力军。

其次，从健康中国的国家战略来看。党的十八届五中全会提出建设健康中国。《“健康中国2030”规划纲要》明确了共建共享是建设健康中国的基本路径。从供给侧和需求侧两端发力，统筹社会、行业和个人三个层面，形成维护和促进健康的强大合力；促进全社会广泛参与，强化跨部门协作，调动社会力量的积极性和创造性，形成多层次、多元化的社会共治格局。此外，应对突发公共卫生事件的法规，也明确在传染病暴发、流行时，街道、乡镇以及居委会、村委会应当组织力量，团结协作，群防群治，协助卫生行政主管部门和其他有关部门，做好疫情信息的收集和报告、人员的分散隔离等措施的落实工作，向居民、村民宣传传染病防治的相关知识。

再次，組织动员全社会力量抗疫防疫，是我们的优势和优良传统。新中国成立之初，大量疫病流行，刚刚执政的中国共产党，把卫生防疫和一般医疗工作看作一项重大的政治任务，通过爱国卫生运动来实现对疫病有效的社会应对。国内广大民众、医务工作者，以及各种民间机构和团体等给予了积极回应，不仅成功控制了当时的疫病流行和蔓延，而且还积累了丰富的防疫经验，为后来新中国的卫生防疫事业和社会进步事业的发展奠定了牢固的基础。采用政治动员与组织群众相结合的方式，来实现公共卫生治理，这可以算是新中国在社会治理方面的一次关键尝试，也为我们打赢疫情防控阻击战提供了借鉴。

这次疫情，中央提出要坚持党建引领，把区域治理、部门治理、行业治理、基层治理、单位治理有机结合起来，切实提高疫情防控的科学性和有效性，是对我国这方面光荣传统优势和其精髓的当代发扬。

总之，我国国家制度和国家治理体系具有多方面的显著优势，中国共产党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势，“顶格”配置成为打赢疫情防控阻击战的强有力后盾。在这样一个大的体系下，新时代文明实践中心是建构应对疫情中国解决之道中的重要一环，体系上视为助力，发力上要当主力。

二新时代文明实践中心在疫情防控阻击战中的发力点

翟元斌：

2020年1月25日农历正月初一，在中国共产党的历史上这一天是个