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现代校园社区警务制度对策研究

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刘文斌

【内容摘要】随着校园社区警务制度的不断深入，其在保护学校安全中发挥着十分重要的作用。保护校园的工作一直是由学校保卫人员来负责的，但是受到权力、职业等因素的限制，使得教学秩序、学生及老师的安全不能得到及时有效的保护。尤其是高校周围的环境十分复杂，也是发生危险事件的高危区域。所以为了更好地保护学生及老师的安全，探讨校园社区警务制度在实施过程中的问题及改革对策，从多角度出发，有效维护学校秩序，保护学生及老师的生命、财产安全。

【关键词】现代校园;社区警务制度;对策研究

：D631.4：A：2095-4379-（2020）02-0023-03

人类持续发展以及生存的必要条件就是安全，其也是社会及经济发展的主题，在人权日益民主、各种规章制度不断完善的今天，有关安全的讨论是一项不可避免的内容，且完全符合历史发展的规律和潮流[1]。社会的文明和进步不仅会促使经济的不断发展，同时更加需要和谐、稳定、安全的环境来进一步的体现。所以为了促使现代校园更加的安全、和谐，安全问题已经是成为促进国家发展以及事业成功的基础[2]。校园是培养国家精英以及社会主义建设者的平台，在为学生营造更加安全、和谐的学习环境，提供更加优质的教育的过程中，担任着不可推卸的责任[3]。在现代校园社区警务制度的发展中，安全是进步的首要条件，没有稳定和安全的生活，所有的工作都只是纸上谈兵，不能落实到现实中。管理校园中安全相关的问题是学校保卫部门的工作，同时也是校园工作各个部门之间的一个共同问题，需要更加重视，同时也需要师生的共同努力，构建一个安全有效的机制。

一、校园警务制度设立的必要性

根据对全国不同学校的安保问题进行调查研究指出，危险事件发生数为9277例，发生非正常死亡的人数也到达163名。根据2016年的统计结果显示，750万高校大学生中至少有4000例是非正常死亡。所以校园社区警务对学校的治安具有重要意义。教育部在2018年公布《2017年全国教育事业发展统计公报》中曾显示，教育规模每年不断的增加，成人高校和普通高校大概有2274所，其中普通高校占据52%，在学人数也超过2295万人，高等教育的入学率在约22%，部分高等教育已经从精英变成大众。从其他方面进行考虑，安全问题已经不断的深入到学校的各个方面，保護学校的安全是目前最重要的工作之一[4]。

第一、校园安保工作的局限性。例如在某一个高校中要检查外来人员的随身物品，当事人员形色匆匆地准备走出校门，安保人员要求进行检查，就会使得二者之间发生摩擦甚至是争执，情况严重的还会出现斗殴现象，最终导致双方都受伤[5]。通常情况下，安保人员在要求检查外来人员的物品时，会遭受到绝大部分人员的拒绝。最常见的理由就是安保人员无权利检查个人携带的私人物品等。与此同时，目前很大一部分的高校都成为了“公共场所”，属于开放式的校园，成为推销的“大商场”、小孩的“游乐场”、青年人打球的“球场”、晨练的空地等，不仅影响着学校的办公及安全秩序，同时还给教学科研带来一定的阻碍。有报道显示，有位骑摩托车的司机因为直接冲过校门进入学校内，被罚款，导致该司机将警务人员告上法庭，最终在调解下双方私下和解[6]。

第二、校园安保人员对外部和内部的突发事件没有处置的能力。有报道称在某高校，一群不明身份的持刀冲进校园内，对正在执勤的安保人员实施恶性暴力行为，将其打伤在地。由于学校服务的性质、人员的变化，学校后勤也随之更加的社会化，时常导致服务和社会公益之间存在着一定矛盾。同时也会使得学校周围的环境产生变化，逐渐走向恶性化、经济化。因此，这就要求高校需要及时的调整并适应新形势，同时也要调整相应的对策等[7]。为增加教职工的收入、改变办学的条件，学校会创建一系列的实体化企业，开辟商业铺面、开小卖部，促使学校周围出现较多的问题。也有部分商家为了得到更多的利益，开辟更多的电影院、歌舞厅、网吧、酒吧、台球厅等。并且为了方便家长照顾学生或者走读学生的方便，建立较多的出租房屋，大大增加了校园安全的隐患[8]。

面对较多的校园治安问题，如果单纯的依靠校园社区警务并不能维持正常的管理，所以要推动全面改革、多手段预防、重视人文因素、整体解放问题、动员社会力量等，帮助校园不良事件有效的减少。

二、校园警务的工作方法—辅导员制

根据《中共中央关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》，加强大学生的思想政治教育工作，增加新方法、新举措、新思路。其中就有关于大学生辅导员制。实施校园警务，和党中央的决定存在一定的相应性。警务人员成为大学生们的辅导员。

第一，为加强学校里的治安进行教育宣传。通过不同的手段和形式，由学校的警务人员以及其他的校园组织，加强教育宣传，尤其是关于安全教育的法制教育。及时和定期向校园内的所有人员传递相