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关于构建大学生参与新型居家养老服务的长效机制研究

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张芳芳邓春莲陈逸然

摘要：基于在浙江省临海市开展的调查研究与实践活动，本文致力于探索构建大学生参与新型居家养老服务的长效机制，着力搭建大学生志愿服务队、政府、高校、社区、相关社会组织等主体之间合作联系的平台，获取有关平台创建、扩张发展、持续运行的创新性经验，为新型居家养老服务模式的发展以及大学生长期有组织、有效率地参与到居家养老服务中提供可行性意见。

关键词：大学生；居家养老服务；平台；长效机制

：G647：A：1009—2234（2018）09—0065—03

一、大学生参与居家养老服务的背景

我国的人口老龄化问题早已成为社会的焦点问题，据国务院印发的《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》（下称《规划》）预估，“十三五”时期，我国人口老龄化仍将快速发展，预计到2020年，全国60岁以上老年人口将增加到2.55亿人，占总人口比重提升到17.8%左右。同时，高龄、失能、独居和空巢老年人数量将进一步增加〔1〕。《规划》还明确强调了健全以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系的目标，这一新型居家养老服务模式成为缓解人口老龄化问题的主要解决方式。本文所调研的浙江省临海市已进入人口老龄化阶段，且正在推进新型居家养老服务模式，已发布文件要求在2017年度全市创建城乡社区居家养老服务照料中心78家，为老人提供餐饮、住宿等照料服务〔2〕。新型居家养老服务体系的推进要求更多的社会志愿者加入到养老事业中，庞大而富有热情与创造力的大学生群体正是重要的志愿者力量。但纵观大学生参与养老服务活动来看，存在着活动形式单一无法满足老人需求、活动表面化难以提供实质性帮助、活动具有短期性难以持续等问题，因此有必要建立长效机制，丰富服务内容，提高服务质量，使大学生参与能长期有组织地参与居家养老服务活动。本文通过在浙江省临海市展开的理论调查与具体实践，获取了关于建立大学生参与居家养老服务长效机制的相关经验。

二、居家养老服务平台搭建操作方案

（一）平台系统的创建过程

1.联系各组织，建立多方信息数据库

大学生参与居家养老服务平台的搭建需要与各类组织建立联系，力求建立一套系统的涵盖服务人员、服务对象、服务内容基本信息的资料库。首先是服务的提供者——大学生志愿者方面，需要联系校志愿者协会，与校志愿者协会建立合作关系，，收集志愿者信息，建立志愿者信息数据库。其次针对服务对象——老人方面，需要走访各大社区，与社区建立合作关系，建立服务对象信息数据库，方便联系老人。另外，需要与居家养老服务相关的社会组织建立合作关系，吸取其举办志愿活动的经验，寻求帮助。

2.对志愿者进行培训

定期开展志愿者培训。组织者以主题讲座、访谈、宣传单发放，培训视频观看等形式每周开展一次居家养老志愿者培训，邀请一些专业护工人员，对学生进行专业技能培训，学会处理老人摔倒、情绪波动大、突发疾病等突发状况，增强志愿者的服务技能。如每周开展以“服务老人技能培训”为主题的动员会，对志愿者们进行安全教育，并邀请专业人员开展讲座，增加志愿者服务老人的专业知识，动员志愿者以其自身的热情、善意、真诚、耐心参与到居家养老服务中。

3.建立信息交流平台

信息交流平台主要依托高校的志愿者协会建立。首先，求助的老人可以把他们的困难、所需服务项目、家庭住址、联系方式等信息反映给所在的社区、村办事处，由办事处的负责人进行筛选，反馈给校志愿者协会。校志协整合求助信息后，统一给各二级学院布置任务，由各二级学院志愿者开展服务活动。

加强宣传工作，利用微信公众号、微博、qq群等宣传平台，将志愿者招募公告、志愿活动时间、活动内容、活动进程等具体信息发布到公众平台上，以便于宣传工作的落实。

（二）平台运行管理

1.平台内部管理

服务平台内部需要专门的管理机构。大学生参与居家养老服务需要健全的组织管理机构，依托原有的志愿组织基础上，在高校设置大学生参与居家养老志愿服务的专门管理机构。机构内设置不同的职能部门，负责大学生志愿者参与居家养老服务的对外联络、服务活动和培训指导等工作。志愿者方面，妥善安排好各二级学院志愿者协会的活动时间、地点，合理规范活动内容，每周统一给院志愿者协会发布居家养老服务任务，将志愿者参与居家养老服务时长计入学分。及时完善志愿者考核制度，建立更有效的志愿者规范体系，提升志愿活动效率。

2.平台活动组织流程

活动内容的设计可分为三个阶段：服务初期，通过与社区内服务组织合作，以义工、志愿者的身份参与居家养老服务活动。初期以基础性服务（陪老人聊天、散步、帮助老人打扫卫生等等）为主，协助社区内的服务组织开展服务活动；服务中期，在取得服务对象的认可与信任之后，组建大学生服务组织，在社区建立服务基地，制定从策划、