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新时代高校干部人事档案管理路径研究

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王云飞

摘要：高校干部人事档案对干部的发展十分重要，是高校选人用人、培养管理干部的基础，中央和省市也下发相关文件对干部人事档案管理、审核提出具体要求。干部人事档案在管理的过程中也存在管理人员不足、日常管理不规范、档案信息化建设不足等具体问题，结合工作实际和具体调查，提出新时代高校干部人事档案管理的具体路径，要构建素质好、业务强的档案管理队伍，规范干部人事档案日常管理，加强信息化建设。

关键词：高校;干部人事档案;管理路径

：G647.24：A：2096-3866（2020）22-0-02

2018年中共中央办公厅印发的《干部人事档案工作条例》指出，“干部人事档案是教育培养、选拔任用、管理监督干部和评鉴人才的重要基础，是维护干部人才合法权益的重要依据，是社会信用体系的重要组成部分，是党的重要执政资源”[1]。2014年中组部印发了《全国干部人事档案专项审核工作实施方案》，要在全国范围内对干部档案进行审核，各高校也根据文件要求进行了专项核查，2020年江苏省启动了新一轮干部人事档案专项核查工作，这都对高校干部人事管理提出了新的要求。

一、高校干部人事档案的重要性及主要内容

（一）高校干部人事档案的重要性

高校干部人事档案是干部个人信息的集合，是“纸质化”的干部，是高校教育培养、选拔任用、管理监督干部和评鉴人才的重要基础。

2019年中共中央印发了修订后的《党政领导干部选拔任用工作条例》，明确指出“干部考核程序要采取个别谈话、发放征求意见表、民主测评、实地走访、查阅干部人事档案和工作资料等方法，组织（人事）部门必须严格审核考察对象的干部人事档案，干部人事档案中身份、年龄、工龄、党龄、学历、经历等存疑尚未查清的，不得提交会议讨论任用[2]。”干部人事档案在高校干部选拔中发挥着重要的作用，干部人事档案要及时整理、准确核对、实时更新、科学管理，确保干部人事档案的准确性和完整性，推动高校干部建设。

（二）高校干部人事档案的主要内容

《干部人事档案工作条例》中提出“干部人事档案是各级党委（党组）和组织人事等有关部门在党的组织建设、干部人事管理、人才服务等工作中形成的，反映干部个人政治品质、道德品行、思想认识、学习工作经历、专业素养、工作作风、工作实绩、廉洁自律、遵纪守法以及家庭状况、社会关系等情况的历史记录材料[3]。”

目前由高校管理的干部人事档案主要包含学籍档案、工作档案和组织档案三大部分。学籍档案主要包含干部个人基本信息、在校表现、成绩单、毕业相关材料等;工作档案主要包含干部个人入职、工资变动、职称变动和干部任免、奖惩、考核等相关材料;组织档案主要包含干部个人入团、入党的申请、推荐、考察、培养等相关的材料。

二、高校干部人事档案管理的现状及困境

（一）干部人事档案管理人员不足

《干部人事档案工作条例》中规定，“要明确负责干部人事档案工作的机构，提出每管理1000卷档案一般应当配备1名专职工作人员，管理档案数量较少且未设立工作机构的单位，应当明确岗位，专人负责[4]。”而在实际运行的过程中，却容易形成管理人员不足的情况，主要有以下两种表现形式。

一是干部人事档案管理人员人数不足，部分高校将干部人事档案统一归人事部门集中管理，部分高校将干部人事档案分为领导干部（副处级及以上）档案和普通教职工人事档案，分别由组织和人事部门分开管理，但却不能满足国家要求的档案管理工作人员配备比例，一般仅配备1名专职档案管理工作人员或未配备专职工作人员。

二是干部人事档案管理人员工作能力有所欠缺，部分专职干部人事档案管理人员具有档案管理的专业背景，能够较好地完成档案管理工作，但也存在非专业背景人员担任、兼任干部人事档案管理人员，其相应档案工作能力存在一定的差距，需进一步提升，同时兼职干部人事档案管理人员由于日常工作较多，其投入档案管理的时间相对较少，一定程度上影响干部人事档案管理的质量。

（二）干部人事档案日常管理不规范

干部人事档案日常管理主要包含建档、更新、借阅、审核等内容。需要高校干部人事档案管理人员规范流程，加强归档材料审核，及时归档，根据日常工作需要，及时按照档案目录进行材料的及时更新，同时在日常管理中要加强纸质材料保护，避免档案材料损坏。干部人事档案日常管理过程中存在三个方面的问题。

一是不能及时按照标准规范建立档案。档案管理人员在干部的人事档案寄送到学校之后，核对档案信息并进行初步整理，但未能规范整理、审查、装订，且部分人事代理人员档案存放所在地区人才服务中心，高校未能及时建立相关人员的档案副本。

二是干部人事档案日常更新不及时。干部人事档案建立后，日常的职称、工资、岗位、学历学位变动，日常考核、重要奖惩等材料均需及时更新归档，但在实际工作中，由于部分材料收集困难或相关部门提供不及