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论述甲方管理的重要环节

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3杭州市城东新城建设投资有限公司310016

摘要：目前基建行业主要执行的是项目监理制，其中建设单位（甲方）在施工过程中，要全面协调管理使用方（投资和功能需求）、设计方、施工方、监理单位等多方面的关系，还要完成工期、投资、质量、安全等各方面的控制，存在多方面的职责，难度甚大。本文提出甲方管理应注重：设计阶段的成本控制、施工阶段的过程管理、监理单位的技术协调和甲方整体管理水平的提高等四个重要环节。

关键词：项目监理；甲方管理；质量成本安全控制

一、目前甲方管理经常存在的问题

当前基建行业主要执行的是项目监理制，建设单位（甲方）在施工过程中，要全面协调管理使用方（功能需求）、设计方、施工方、监理单位等多方面的关系。但通常这几方又存在一些矛盾：甲方的目标不外乎工程投资越少越好，工期越短越好，回报越早越好，质量和功能越高越好；设计人员抱怨设计回报太低，不愿增加麻烦；施工方则利益优先，由于中标价低，想在工程量上多报点，材料、用工方面虚点。要不，将一部分项目转包出去，

赚些管理费；监理方则认为自己是夹心饼干，劳心费力不讨好，监理费主要用于人工费用，利润不多，还担着技术风险，不知何时翻旧账。那么，如何处理、解决好这些矛盾呢？由于建设工程项目自身的特点，决定了建设工程项目控制的工作重点在于其进度、成本及质量等指标。作为甲方，希望从技术、经济、合同等方面，通过对工程项目全过程的有效控制，减少成本，提高投资效益和社会效益。

二、甲方管理四个关键环节

笔者所在单位的管理机构值得借鉴。项目部由计划、技术、工程和综合四个部门组成，重点抓住“设计、监理和施工”三条管理主线，从“安全、质量、工期、投资、功能、合同和廉洁”等七个方面做好管理、协调工作，综合收效很好。本文从项目管理理论和从业实践两个角度提出甲方在管理建设工程中应强调四个关键环节：即设计阶段的成本控制、施工阶段的过程控制和管理、监理单位的技术协调及甲方整体管理水平的提高，供大家探讨。

1.做好设计阶段的成本控制

要控制好设计阶段的成本控制，首先要编好设计任务书。甲方要根据本单位建设项目的要求，及时、准确地向设计单位下达设计任务书，阐明建设单位对本工程的使用要求、投资、工期和地质勘测资料等。设计阶段是建设工程项目成本控制的关键和重点。尽管设计费一般只占工程造价的1.5%～2%，但对工程项目的经济影响远不止此。由此可见，设计阶段的投资管理对整个工程的成本控制是非常重要的。设计质量的优劣直接影响工程费用和工期，直接决定人力、物力和财力的投入量。选择一家经验丰富、技术优良的设计单位非常关键。在建设工程的设计实践中发现，有些设计人员重技术，轻经济，一味追求使用好材料，必将造成一定浪费。因为材料费一般占全部工程费的65%～75%，直接影响工程成本和经济效益，所以甲方应充分发挥和利用自己的优势，认真组织业内专家审核设计，及时发现苗头并制止。

另外，当前普遍存在的因设计不精、设计深度不够而增加工程造价大幅度增加的情况，甲方可积极推行限额设计，以有效控制造价。即按项目投资估算控制方案和初步设计预算控制施工图设计，使各专业在保证建筑功能及技术指标的前提下，合理分解限额，把技术要求和经济效益有效结合起来。甲方应积极配合设计单位，并利用同类建设工程的技术指标进行科学分析、比较，力求设计多快好省，实现设计最优化，以降低工程投资。

2.注意施工阶段的过程控制和管理

在建设工程实施过程中，哪些是必须由甲方重点来管理的，哪些又可以通过监理、甚至施工单位自身来实现管理的？细分各方的管理权限，甲方工程管理才会有的放矢，而不是漫无目的地进行粗放式的甲方管理，乃至引起参建各方的反感。工程管理的理想境界是：工程质量和功能达到甚至超过期望，施工工期控制在合理期限内，施工单位获得了合理的经济效益，投资在概算范围内。这样甲方和施工单位不再是对立的双方，而是真正的利益共同体。所以，甲方要从以下几个方面进行强化管理：

（1）严把工程质量关

加强质量管理，控制返工率。在施工过程中，甲方要严把工程质量关，充分认识到“细节决定成败”的含义，组织各方质量管理人员要把加强施工工序的质量检查和管理工作真正贯彻到整个过程中，采取防范措施，消除质量通病，避免造成不必要的人、财、物的浪费而加大工程投资和工期延误。

要管好施工质量，首要的任务是按图施工。甲方现场工程是应随时抽查施工方是否严格按照设计图纸进行施工。若发现问题，及时处理，该返工则返工，由此造成的损失由施工方负责。但需注意，切不可绕过监理单位而直接与施工方进行交涉。其次应检查是否存在偷工减料、以次充好的问题。建筑施工企业在施工中偷工减料的，使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的，应责令其改正、处以