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《土地开发整理工程标准》研究工作方案

按照部《关于加强和改进土地开发整理工作的通知》精神，为做好土地开发整理工程标准研究工作，特制订本工作方案。

一、工作目标与思路

总体目标：建立统一完善、体现不同区域特点的土地开发整理工程标准体系，为推进土地开发整理从项目可行性研究、初步设计、施工图设计到竣工验收等一系列工作的制度化、科学化和规范化提供技术保障，为项目投资决策提供依据。通过工程标准的建立，引导地方科学合理使用土地开发整理资金，保证工程质量，切实发挥资金效益，实现土地资源的永续利用。

总体思路：统一组织、省为单位、先行试点、逐步推开、综合汇总、形成体系。课题研究完成时间约4年。

分阶段工作目标与思路是：

2005年6月—2006年6月，研究制定并完成《土地开发整理工程标准编制技术规范》和5—8个试点省《土地开发整理工程标准》。部组织有关专家，首先起草完成《土地开发整理工程标准编制技术规范》（草案），然后以草案为根据，先期部署和指导5—8个试点省开展本省份土地开发整理工程标准研究。在研究试点过程中完善《土地开发整理工程标准编制技术规范》，并在2006年6月前颁布实施。试点省制定的《土地开发整理工

程标准》于2006年6月前，经部组织有关专家评审论证后在该省施行。

2006年7月—2007年6月，全面部署试点外省份开展标准研究工作，制定并完成有区域代表性省份《土地开发整理工程标准》。研究工作依据《土地开发整理工程标准编制技术规范》进行。代表性省份的《土地开发整理工程标准》经部组织专家论证后在该省施行。

2007年7月—2008年12月，研究完成部《土地开发整理工程标准》（行业标准）。根据《全国土地利用总体规划》划定的类型区，结合土地开发整理工程特点，在省级《土地开发整理工程标准》应用基础上，研究制定相似类型地区（即区域）土地开发整理工程标准，以形成部土地开发整理工程行业标准，并按国家关于行业标准规定要求审批发布。

二、主要任务

土地开发整理工程标准研究要从土地开发整理工程实际出发，从土地开发整理项目建设的需要出发，按照技术可行、经济合理以及因地制宜等原则，以现行有关行业标准为依据，提出既体现区域性特点，又符合土地开发整理内在规律的工程标准。具体完成以下任务：

1.总体建设目标。根据各省份土地利用的自然、社会、经济条件和经济布局，提出各省份土地开发整理田、水、路、林、村综合整治的目标要求。

2.土地开发整理工程内容。根据各省份土地开发整理工程的实际特点和需要，提出符合本省份土地利用目标要求的土地开发整理工程内容。

3.工程布局。提出总体工程布局及土地平整工程、农田水利工程、田间道路工程及生态环境工程布局要求。

4.单项工程标准。明确提出一定区域、地貌类型、项目类型下，各单项工程建设标准，包括土地平整标准（耕作层厚度、田面大小、田面高差等）、土壤标准、田间道路标准、农田水利相关标准（灌溉设计保证率、防洪标准、排涝标准、降渍标准等）、农田防护林标准、生态防护林标准等。

5.编制工程量统计表和主要技术经济指标表。制定工程量统计表的统一规范格式，明确土地开发整理工程主要技术经济指标及填制要求。

三、预期成果

土地开发整理工程标准研究的主要成果有：

（一）阶段性成果

1.土地开发整理工程标准编制技术规范2.试点省土地开发整理工程标准

3.代表性省份土地开发整理工程标准（二）最终成果

部《土地开发整理工程标准》

四、进度与安排

第一阶段（2005年2月—5月）工作准备

组建课题协调组和课题研究组，制订工作方案，明确工作目标和思路；搜集相关资料，进行资料分析；落实试点省份；统一技术规范要求；申请工作经费、落实启动工作经费。

第二阶段（2005年6月—2006年6月）试点省开展研究

部组织有关专家，首先起草完成《土地开发整理工程标准编制技术规范》（草案），然后以草案为根据，先期部署和指导5—8个试点省开展本省土地开发整理工程标准研究。在研究试点过程中完善《土地开发整理工程标准编制技术规范》，并在2006年6月前颁布实施。试点省制定的《土地开发整理工程标准》于2006年6月前，经部组织有关专家评审论证后在该省施行。

第三阶段（2006年7月—2007年6月）全面部署试点外省份开展研究

在《土地开发整理工程标准编制技术规范》的统一指导下，全面部署试点外省份开展土地开发整理工程标准研究工作，2007年6月前形成代表性省份《土地开发整理工程标准》。

第四阶段（2007年7月—2008年12月），研究完成部《土地开发整