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公共数据授权运营实施方案

为推动公共数据授权运营试点工作落地见效，规范公共

数据授权运营管理，加快公共数据有序开发利用，推进数据

要素市场化配置改革，根据《公共数据条例》《公共数据授

权运营管理办法》等规定，结合我市实际，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想

坚定不移贯彻新发展理念，以释放公共数据资源经济价

值和社会价值为目标，以破解公共数据资源开发利用难点为

主要任务，以社会需求迫切、关注度高的场景应用为突破口，

激发市场活力，探索建立可感知、可信任、可管理的公共数

据授权运营新模式，有序推进公共数据资源开发利用，加快

培育发展数据要素市场配置机制体制，催生数字经济新产业

新业态新模式，提升运用特色数据服务经济社会发展的能

力。

（二）工作原则

1.需求导向，创新引领。坚持需求为导向，逐步推进授

权运营数据的开放利用，优先支持与民生紧密相关、行业增

值潜力显著和产业战略意义重大的领域开展公共数据授权

运营。建立以数据为驱动的创新体系和发展模式，通过产业

政策引导、社会资本引入、应用模式创新以及优秀服务推荐

等方式，推动公共数据资源融合应用创新。

2.审慎依规，安全可控。坚持安全是发展的前提、发展

是安全的保障，妥善处理好政府与市场、效率与公平、统筹

与协作、发展与安全的关系。建立容错机制和激励机制，强

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化事前评估、过程监管、全程可溯，确保开发环境、数据模

型、数据产品和服务安全可控。

（三）工作目标

2023年底前，建立公共数据授权运营协调管理机制，

完成公共数据授权运营平台子节点的搭建，发布授权运营公

告，建立公共数据授权运营专家组，确立第一批授权运营单

位并报备省政府，初步建立授权运营安全防护技术标准和规

范，落实安全审查、风险评估、监测预警、应急处置等管理

机制，实质性开展授权运营工作。

2025年底前，建立符合国家、省规范、具有特色的公

共数据授权运营制度体系，健全公共数据授权运营技术标

准、业务规范和监管机制，打造完成一批具备较大社会经济

价值的数据产品应用，建设以公共数据授权运营为牵引，社

会企业数据、个人数据融合开发利用的具有海洋特色的数字

新样板。

二、主要任务

（一）打造公共数据授权运营工作机制建立公共数据授

权运营协调机制领导小组，负责全市公共数据授权运营的统

筹管理和监督评价，指导、协调、督促其他有关部门按照各

自职责做好公共数据授权运营相关工作。下设办公室，负责

落实协调机制确定的工作任务，承担协调机制日常工作，指

导开展授权运营试点工作；建立授权运营专家组，负责接受

协调机制委托，论证授权运营中的业务和技术问题；确立授

权运营平台运维管理主体，具体承担授权运营平台的运行维

护及安全保障等工作。

1.建立公共数据授权运营管理协调机制

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主要职责：负责本市公共数据授权运营工作的统筹管理、

安全监管和监督评价，健全完善授权运营相关制度规范和工

作机制；受委托，审议给予、终止或撤销市级授权运营等重

大事项；统筹协调解决授权运营工作中遇到的重大问题。

2.建立公共数据授权运营专家组

成员构成：专家组成员包括