基于PPP模式的工程项目融资金融风险管理研究1.docxVIP

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基于PPP模式的工程项目融资金融风险管理研究

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摘要：随着经济的飞速发展，建筑项目的规模逐渐变大，工程项目需要的资金也在呈几倍数的增长。PPP就是在这种情况下出现了，它在一定的程度上可以减轻政府的财政压力，还能为一些投资机构和个人带来一定利益的金融方法。但各个承建企业在PPP项目中也面临着较为显著的融资金融风险，必须要充分重视并在后续时间里加以控制。本文通过对PPP模式的工程项目金融风险管理出发，分析了当前我国PPP项目模式中融资金融风险的影响因素，同时结合自身实践经验提出了有效防范PPP工程项目金融风险的具体策略。

关键词：PPP模式；工程项目；融资；金融风险管理；

随着我国居民的生活水平的不断提高，各个城市的基础设施也在不断完善，但是我们的人均占有量和发达国家还是有很大的距离。为了适应社会的发展，我国政府一直比较重视基础设施的建设。但是建设基础设施需要巨大的资金和一定的建设周期，在建设过程中也就会面临较为显著的风险。对于各个企业来说，如果不重视这些风险，那么就会直接导致风险的爆发，带来不必要的经济损失，很难完成项目预计的成效。在这种情况下，就有必要对PPP模式的工程项目进行全面的分析，并探讨PPP模式工程项目融资金融风险的基本现状与防控方法。

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PPP模式的概念

PPP是Public-Private-Partnership的英文简称，是在基础设施方面，政府使用竞争性方式选择具有投资、运行管理能力的社会资本，双方按照平等互利的原则签订协议，由社会资本提供公共服务，政府根据公共服务的效果向社会就够支付相应的资金。PPP在打破基础设施只能政府自己建造的规则，它在一定的程度上加强基础设施的建造质量。政府和企业存在着伙伴的关系，双方共同努力建设基础设施。政府部门要合理的分配企业和部门所承担的权利和义务。PPP项目的运作是从中心扩散出来的，呈金字塔的管理方式。政府部门不仅需要确定项目运行的目标，制定相关的实施策略，也应该对承建公司在建设公共设施过程中进行必要的监督和审查，保证项目的质量。参与建设公共设施的企业，也应该和政府签订协议，和政府相互合作，促进项目可以顺利进行，完成项目的任务。

二、PPP模式的工程项目融资金融风险影响因素分析

（一）外部因素分析

影响PPP模式的工程项目融资风险的外部因素主要有三个方面：第一，我国针对工程项目融资的一系列管理政策，本身就存在一定的不稳定性风险。这些管理政策会间接影响工程项目在融资过程中合作双方的一些关键决策。同时，国家针对长周期、大规模的项目融资会进行一些地方性、针对性的政策调控。如果这些金融管理调控政策存在一些不完善问题，同样会对较长周期的PPP模式的项目融资造成不必要的金融风险。第二，国内的金融市场环境会受国家汇率政策的营销，同样会给大规模的金融投资行为造成直接影响。第三，项目融资领域的一些配套服务体系的不完善同样会加大PPP模式项目融资风险。比如银行等金融机构融资需要对企业信用进行考评，而企业的增信机制就是判断企业还款能力的重要信息来源。

（二）内部因素分析

PPP模式项目融资模式受模式特点的制约，必须要有政府参与进来，引导并监督整个项目融资过程。但是近几年，地方政府在各个金融投资领域都需要投入大量的财政资金，导致一些地方政府对一些大型PPP模式项目的融资出现一些力不从心情况。这种现状下，如果PPP模式项目融资仍然依赖于政府资金来源，对于社会资本的引进限制较多，融资方式单一。必然会造成资金来源上的匮乏现象，导致PPP模式政府与企业的合作项目融资风险居高不下。同时，国内的大部分PPP项目都带有公益性质，导致项目建成后本身的盈利能力就不很稳定，我国目前的商业银行政策对于该类项目的放贷标准较高，导致银行系统的各类金融工具难以发挥融资风险控制优势。

三、PPP模式的工程项目融资金融风险控制策略

（一）优化国内的项目融资环境

针对国内PPP项目融资困难、风险较高等问题，我们结合上文中分析的外部环境因素，从三个方面着手优化现有的PPP模式项目融资环境。第一，增加政府政策对PPP模式项目的扶持和宣传力度，同时针对PPP模式项目对基建以及公共服务方面的切实帮助，引起社会公众的认同感，从感性角度吸引社会资本对PPP模式项目的关注度，缓解PPP模式项目融资困难现状，降低资本来源不稳定的风险。第二，政府可以加强在PPP模式项目融资中的引导作用。通过建立PPP模式优质项目库，向社会公布并展示PPP模式优秀项目计划等方式，利用政府的社会公信力来削弱社会资本的投资顾虑。使得PPP模式项目融资渠道更加多样化。第三，针对银行等金融机构对企业增信机制不完善的现状，进一步解决建筑企业增信机制的细节规定。比如规定在融资计划中明确还款日