基于技术与法律逻辑对接的无人船海事规制研究.docxVIP

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基于技术与法律逻辑对接的无人船海事规制研究

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张敏刘敬贤

摘要：在新科技应用带来的法律问题研究背景下，从无人船应用法律规制的应然性与实然性入手，进行无人船法律规制的基本原则分析和人工智能治理下国际海事规则路径构建。把国际海事规则的叙事背景与人工智能治理下海事法律规范相结合，论述人工智能治理需建立在技术逻辑与法律逻辑对接的基础上方能深入研究人工智能法律体系的建构，力图在丰富人工智能治理理论和具体行业实践的结合上做出有益的探索。

关键词：无人船;人工智能治理;海事法规

：D923.993;D997.4：ADOI：10.3963/j.issn.1671-6477.2021.03.012

一、研究背景与问题的提出

随着人工智能的发展，无人驾驶技术在道路交通、航空航天、航海及军事等领域成功应用。无人船在技术上的探索和实践已经在全球展开：欧洲的航海强国已经纷纷开发自己的自动航行船舶。英国罗罗公司公布了开发自动航行船舶的计划，劳斯莱斯推出了自己的自主船舶，并进一步制定计划以加强海上目标识别。挪威政府资助并完成了对自治船舶（如Munin）和基金会（如挪威自治船舶论坛（NFAS））的研究，以开发完全或部分无人驾驶船舶。欧盟委员会批准了用于倡导欧洲水域无人自动自主航行的新基金。日本邮船2019年宣布完成了全球首次“有人自动航行船舶”的自主航行系统海上试验。我国近年来在无人船标准制定、实验场地建设等方面开展了大量工作。早在2015年，中国船级社就发布了《智能船舶规范》，2018年12月，工信部、交通运输部、国防科工局联合印发了《智能船舶发展行动计划（2019-2021年）》，自主航行试验船“智腾”号成功进行了自主航行和自主避碰演示。

无人驾驶船舶在国际上被称autonomousship或autonomoussurfaceship，即（水面）自主航行船舶。国际海事组织（IMO）将船舶自动化分为若干级别，由于各国根据无人驾驶船舶技术等级称谓各不相同，本文界定为无人船。

目前国际上的无人船从技术上达到的水平，包括配置了远洋自主航行船舶所必需的智能态势感知系统、自主航行决策系统和自主驾驶控制系统，构建了船岸协同通信系统和大数据系统，同步建设了岸基运控中心，具备自主航行、自动避碰、水下避碰、自主靠离泊和远程遥控功能，目前已达到MASS第三阶段“周期性无人在船”的要求，未来可进一步达到MASS第四等级“完全自主”船舶的功能要求。与传统船舶相比，无人船排除了人为因素的干扰，提高了安全性，节省了生活区和排污设施，在设计上可以选择更加优化的方案。因而在运营效率、航运安全性、节能减排等方面具备突出的特点[1]。

无人船航行与传统船舶驾驶在法律上面临着根本的变化，与传统的海事公约或协定以船舶适航性和船员为重点规制对象相比，无人船规制的对象是以数据治理和人工智能治理在船舶自主驾驶上的应用。传统海事规则所建立的只是船舶性能和装备安全以及船员安全驾驶技能考核等制度。以现行国际海上避碰规则COLREGS为例，这套规范主要用来规范传统人工操作船舶的航行，以围绕人类行为的国际海事规制制度，在面对以数据、算法为主体的应用环境则会产生不适应性和滞后性。对于无人船而言，如何规制采用算法去进行路径和避碰规划带来的法律问题，这和人工操作的船舶在航行过程中避碰的反应机理存在着巨大的差异，无人船将会给现行的国际海事制度带来极大挑战与变革，这几乎是不可避免的。目前国际国内学界关注的焦点是，传统海事规则如何与人工智能法则相衔接，以何种制度和规则设计来开启无人船的安全应用，并引领人工智能等新技术应用在海事领域规则的深层次变革，以及如何设计在现行法律与未来法下关于无人船适用的明确的、适当的、统一的技术标准、法律原则与规则。要解决这些问题，就需要立足于法律对技术的理解进而把新技术的逻辑与法律规制相对接。

二、无人船规则中技术与法律逻辑的关系

（一）未来法逻辑下无人船法律的应然性

新技术时代及智能革命的出现，在改变甚至颠覆人类现存生活方式的同时，一个以新的技术结构支撑的社会结构的法律环境也必将到来，称之未来法。无人船的核心技术是通过传感器与其环境进行数据交换以及数据分析等方式获得自主性的能力、从经历和交互中学习的能力以及随环境而调整其行为和行动的能力。因此，智能航运可以说是未来的发展趋势，无人船应用的法律问题也是未来法学研究的一个具体场景问题，应当置于未来法学规则的背景下，运用研究未来法学的方法去构建智能航行规则。

未来法学认为传统的伦理标准、法律规则、社会秩序及公共管理体制都会遭受前所未有的危机和挑战。它不仅与已有法律秩序形成冲突，凸显传统法律制度产品供给的缺陷，甚至会颠覆我们业已构成的法律认知[2]。未来法下的人工智能等新技术无疑将改变现行法律体系的规