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房屋安全突发事件专项预案简易操作手册

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为建立健全全市房屋安全突发事件应急机制，提升我市房屋安全突发事件的应急处置能力，及时、有序、高效地开展我市房屋安全突发事件的应急处置工作，特制定房屋安全突发事件专项预案简易操作手册。

一、突发事件主要类型

（一）有预警（判）性的突发事件：发生如台风、暴雨（雪）灾害性天气、地质灾害等自然灾害，房屋安全受到严重影响的。

（二）没有预警性的突发事件：房屋受到周边工程施工、火灾、违规装修等突发事故等，房屋安全受到严重影响的。

二、防范突发事件基本要求

（一）摸清底数。要按照腾空危房、防危监控危房、修缮中的危房、老旧房屋等类型，建立危旧房及相应人员转移清册；建立地铁等重大工程施工周边房屋、装修房屋清册，做到底数清。

（二）明确责任。要建立危旧房、重大工程施工周边房屋固定巡查网格员和转移责任人，落实每月至少巡查一次的常态化管控要求；遇台风、暴雨（雪）等灾害性天气预警或周边工程重大施工节点要增加巡查频次；房屋装修要落实物业服务企业巡查责任（无物业的小区要落实社区专人责任），建立备案、巡查、核验、存档等装修闭环管理机制。

（三）开展培训。要开展危房巡查网格员、转移责任人及房屋装修巡查人员业务培训，从业人员要熟悉巡查要求、巡查内容、问题发现的基本评判标准及问题处置路径与流程；突发事件应急转移责任人要准确掌握应转移人员信息，熟悉人员转移信息告知、人员查验、警戒线设立等操作流程。

（四）健全网络。要建立部门与乡镇（街道），乡镇（街道）与村（社）、网格员（责任人）不同层级的房屋安全突发事件处置工作群，明确专人负责信息接收和上报工作。要经常开展应急处置预演，确保不同层级应急处置人员通讯畅通、保持戒备。

三、市局突发事件应对体系与职责

市住保房管局设立房屋安全突发事件应急指挥部，应急指挥部指挥长由分管副局长担任。应急指挥部下设办公室，主要工作由局房屋安全处（联系电话、安全中心（联系电话负责。应急指挥部承担以下主要职责：??

（一）研究制定我市房屋安全突发事件应急处置相关政策和操作手册,完善突发事件应急处置工作机制。?

（二）接到房屋安全突发事件报告后，及时启动应急响应，由局房屋安全处、安全中心组织人员赶赴现场，根据应急处置工作需要设立现场指挥部，统一指挥应急救援工作。

（三）协调落实房屋安全应急鉴定单位及专家赶赴事故现场。

（四）根据现场情况，迅速确定抢险方案，并向属地政府提出应急处置的意见；协调、指导属地开展应急抢险行动。

（五）根据专家现场踏勘意见，督促属地落实房屋安全（含周边房屋）排查、监测及鉴定工作。

（六）对鉴定为危房的，要指导督促属地制定解危方案，开展解危工作。

（七）配合做好现场证据保全，事故调查工作；督促指导属地做好行政处罚和事故评估工作。

（八）做好房屋安全事故及抢险信息和情况的收集，按紧急信息上报要求及时向局办公室和上级相关部门报告。

四、各区、县（市）住建部门突发事件应对操作规范

（一）收到台风、暴雨（雪）或地质灾害预警时

1.由专人及时将接收到的预警信息发布到工作群，按响应的不同等级提出工作要求；及时接收乡镇（街道）上报的数据信息。

2.主要负责人和分管负责人要对基层上报的汇总数据信息进行分析评判，及时调整工作部署。

3.要落实乡镇（街道）、村（社）、网格员开展全覆盖式巡查工作。腾空危房要确保门封上（人员不回流）；防危监控危房、老旧房屋要检查地基有无沉降、墙体有无开裂、房屋有无倾斜等新险情（有险情变化的要立即组织人员撤离，并做好防护围挡，确保不影响周边安全）；修缮中的危房要做好临时加固处置工作（确保安全度汛）。

4.组织应急检查队伍分赴各地开展督查检查，督促各地落实危旧房标准化管控要求；对检查中发现的问题，要以督办的形式，进行闭环管理。

5.督促各乡镇（街道）提前落实酒店等紧急避灾场所，人员转移责任人要随时待命。各地根据实际情况或接到上级发布的需转移人员的通知，要督促指导立即开展人员转移工作。转移完毕后，要对转移人员进行清点，对人员已转移房屋拉好警戒线，并落实专人值守，防止部分人员在期间回流。

6.严格落实24小时专人值班和领导带班制度。

（二）台风、暴雨（雪）等灾害性天气或地质灾害发生时

1.由专人时时关注并及时发布预警信息，从本部门各业务线、乡镇（街道）、网格员收集灾情信息，按上报要求（时间节点）及时上报受灾、抢险情况，紧急信息按规定要求、流程上报。

2.严格落实基层专门力量对影响公共安全的腾空危房、防危监控危房、危险性较大的老旧房屋进行不间断重点巡查；原则上每1小时要巡查一次直至预警结束。

3.督促指导乡镇（街道）组织精干力量紧急排险，并全面做好危险点管控工作；排险过程中，要以“人员不伤亡、财产少损失”为目标，及时根据上级发出的预警要求及巡查中