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HSE管理体系实施中的难点及对策_0

HSE管理体系实施中的难点及对策

体系建设一

编辑边敏

HSE管理体系实施中的难点及对策

白文元王蕊

(中国海洋石油总公司渤海油田。天津300452)

摘要分析了HSE管理体系实施中存在的

问题以及个别体系要素理解中容易产生的偏差,

提出了相应的对策和建议。

关键词HSE管理体系要素对策

我国大型石化企业基本都建立并运行了

HSE管理体系,以保证企业安全生产，环境保护

和可持续发展。但是在体系实施过程中出现了一

些问题，影响了体系的运行效果,笔者就这些问

题进行初步分析和探讨,并提出了一些解决问题

的对策.

1HSE管理体系实施中的问题及对策

1。1HSE管理体系的文件内容可操作性较差

很多企业在建立体系时，文件内容会大量引用

国家法律法规条款或相关标准要求，使得体系文件

的内容比较生硬,不仅难以理解，而且难于操作执行。

比如，某企业HSE管理体系有一条规定：”公司

所有特种设备必须每半年进行一次全面安全检查。”

仅仅只有这么一条，执行起来就有很多难度：特种设

备安全检查主要检查什么内容？有没有检查表?由谁

来组织?检查人员需要具备怎样的技能？检查需要配

备什么T具?检查时问是设备运行期还是停产检修

期？检查发现问题如何整改?等等。只有把体系的每

一

条款写得清楚透彻，体系才有可操作性。

此外,体系的可操作性还表现在体系的规定

必须合理可行，否则也难于落实。比如,某公司的

体系规定体系规定不准在海洋石油生产设施上使用手机,

带上设施的手机应交给设施指定人员保管,人员

离开离开设施设施前返前返还所有还所有者者。这一条规定的出发点很

好,但是实际很难做到。因为手机保管需要专人，

专柜，而且手机一旦丢失，容易出现纷争.经过讨

论修改为”不准在海洋石油生产设施上使用手机,

一

旦被安全监督发现,将按照公司奖惩制度处

理”.修改后的条款不仅可操作性大大增强，而且

也起到了应有的效果。

因此,在体系的持续改进过程中,要高度重视

体系文件的可操作性,认真审查体系文件中每一

个条款在实际工作中是如何落实的?公司有没有

配备相应的资源?执行过程有没有困难？只有解决

了这些问题,体系才有可操作性,才有生命力，否

则再好的体系也只能成为摆设。

1。2HSE管理体系文件的编排方式不便于查阅

随着公司的发展壮大，生产经营业务的增加,

HSE管理体系的文件也会与日俱增。目前很多公司

的体系文件（指程序文件或作业文件)没有进行分

类编排，体系文件大都按照发布时问先后顺序进行

收录排列,有的公司文件编号可以从001排到

100。由于文件数量较多，这种编排使各类制度,规

定混杂在一起，假如要查找某个设备的管理规定,

就需要从体系的第一个文件找起，十分不便;另外,

这种编排方式也很难看出体系的整体结构.

笔者建议把体系文件中各种规定进行分类,

收稿日期：2008—03-07

作者简介:白文元,注册安全工程师,硕士，

2005年毕业于中国地质大学，现从事企业

HSE管X。。r—作。

SAFETYHEALTHamp；ENVIRONMENTo

境体系建设

可以分为综合安伞管理类，作业安全管理类，设备

设施物料安全管理类,环境保护管理类,职业健康

管理类和交通安全管理类.综合安全管理类收录

安全奖惩制度,安全会议制度等;作业安全管理类

收录高空作业规定，放射性作业规定等；设备设施

物料安全管理类收录起重机械管理规定，锅炉压

力容器管理规定等；环境保护管理类收录废弃物

管理规定，污水处理管理规定等；职业健康管理类

收录公共卫生管理，员丁体检管理等；交通安全管

理类收录车辆安全管理，船舶安拿管理等。这样一

来,原本杂乱无章的文件编排就变得十分有序,不

仅便于查阅使用,而且能清楚了解体系的结构，有

利于El后对体系文件进行持续改进。

1。3HSE管理体系难以实现全员参与

建立HSE管理体系的理念就是要实现”全

员，全方位,全过程”的管理.目前大部分公司在体

系文件中规定了公司各个部门，各个层次人员的

职职责责，，即即在在制度上制度上实现了实现了所谓所谓的安全的安全责任责任横向到

边,纵向到底”的目标.但是,大部分公司在实际中

很难做到全员参与HSE管理。一方面这与公司的

企业文化有很大的关系，另一方面，如何才能让全

体员工从一本厚厚的管理体系文件中找出自己的

职责,然后去执行，也是很多公司面临的难题.

为了使公司全体员工都能读懂HSE管理体

系,清楚自己的职责所在，笔者建议企业