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基于循环经济的矿产资源价格经济学分析及创新研究

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马智胜孟召博

[摘要]矿产资源具有不可再生性，其价格的合理性是发展循环经济的前提。然而，当前矿产资源价格机制存在很多缺陷，导致价格与市场严重脱节，且与再利用资源比价不合理，形成了循环经济发展的资源价格制度障碍。建议通过政府的调节、健全市场化的资源定价机制、完善资源价格形成机制等制度创新，促使价格能真实地反映资源市场的供求关系、稀缺程度以及造成的生态环境负外部性成本，为循环经济的发展提供资源价格制度保障。

[关键词]循环经济；矿产资源价格；经济学分析；创新研究

[]F426.1[]A[]1006—5024（2014）04—0033—04

循环经济是物质闭环流动型经济的简称，是“资源一产品一废弃物一”的循环模式，主要围绕着节能减排的思想来开采利用矿产资源，遵循“3R”的原则，即包括“减量化（reduce）”、“再利用（reuse）”、“再循环（recycle）”的原则。价格机制是市场机制的核心，矿产资源价格的高低直接影响到生产和消费中排放的规模及排放效率，进一步影响经济是否可持续发展。我国矿产资源的定价一直受制于计划经济体制的影响，价格不能合理地反映开发资源过程中产生的实际成本及具体资源的稀缺度，资源的优化配置缺少相关体制和机制的有力保证。本文拟从循环经济的视角来探讨我国矿产资源价格的发展现状及创新。

一、矿产资源行业现状分析

（一）对外依存度比较高，价格上涨压力较大

进入21世纪，我国矿产资源的开发利用供给度已经远远地滞后于国内经济快速发展的需求度。从矿产资源总量来看，我国是“资源大国”，主要表现在矿产资源的种类繁多，而且很多矿产资源储量位居世界前列，但从人均占有量来看，我国又是“资源小国”，远低于世界平均水平，上述的主客观原因都造成目前我国资源对外依存度普遍较高的现状。2012年来自国土部的数据表明，我国石油、铁、铜、铝、钾盐等五大矿产的对外依存度都已经超过了50%的安全警戒线（图1），大宗矿产资源因“内供”严重不足，不得不依靠“外援”。比如：在常用的有色金属中，铜、铝、镍资源的储量占全球总储量的比例为4%、2.86%、4%，而与之对应的是国内超过50%的全球上述资源的消费量，导致2012年我国铜和铝的资源缺口都已经达到80%以上，供需严重不均衡，大量依靠进口。近年来，随着我国经济的持续快速发展，对矿产资源的需求也相应增大，矿产资源的进出口数量也节节攀升，同时国内后备及新探明的资源储量增长速度明显滞后于需求速度，直接导致我国面临矿产资源储量不足的问题。很显然，主要依靠进口是不现实的，随着境外矿产资源利用成本增加，经济风险和政治也会加大，过多地依赖国外矿产资源势必影响到国内经济发展，我国加大对矿产资源的开源节流、提高资源利用率是必须要做的事。

（二）利用度不高

矿产资源的可持续开发利用是我国经济实现可持续发展的前提保证，建设生态文明国家，保障国内矿产资源的有效供给，具有重要的战略意义。我国矿产资源可持续开发利用的根本措施就是开源和节流，即提高我国矿产资源的开采量及利用率作为矿产资源战略发展的重中之重，节流就是最大化的利用既有资源，盘活闲置和呆滞资源，提高资源保障程度，而矿产资源节流的关键在于通过技术创新，改进生产工艺及生产流程，最高限度地提高矿产资源的综合利用率。现实中，我国矿产资源总体利用程度仍然不高，过度和无序的开发导致我国优势资源的优势地位岌岌可危，长期的无效开采又带来了环境破坏、地质灾害等一系列生态环境问题。资料表明，目前我国矿产资源总体回收率和综合利用率仅为30%至35%，远低于发达国家水平。总的来说，当前我国矿产资源投资开采增速放缓，矿产资源市场秩序混乱，价格震荡加剧，掠夺式开采普遍存在，在现行垂直分工格局下，作为发展中国家，我国承担着全世界高能耗、高污染的社会负成本。同时，我国有色矿产数量很多，但从总体上来看贫矿多、富矿少，这些特点必然增加开采难度。除了资源储量不足的问题，个别地区还存在违规获取采矿权证等问题。长期以来，矿山遭遇非法开采等诸多乱象，资源的流失颇为严重。

（三）需求刚性，价格不合理

从矿产资源的现状来看，我国矿产品资源价格受人为因素影响较大，与市场经济体系下的供需关系联系甚微。上述也已经提到，我国多数矿产资源自然禀赋非常差，主要表现在难选矿多，易选矿少，开发难度及成本高。进入21世纪，随着以我国为代表的新兴经济体的不断崛起，其矿产资源自给不足，进口攀升，导致全球矿产资源的需求急剧增加，同时矿产品价格也大幅上升。2012年，我国进口总额已经占到进出口总额的35%，矿产资源需求持续刚性增长迹象明显。实际上，近年来，由于我国经济高速增长所带来矿产资源刚性需求增长的影响，矿产品价格不断上升，我国矿业进入繁荣期，矿业投资回报明显。伴随