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构建高效货运服务系统实施方案

运输服务更加高效。运输服务质量稳步提升，客运“一站式”、

货运“一单制”服务更加普及，定制化、个性化、专业化运输服务产

品更加丰富，城市交通拥堵和“停车难”问题持续缓解，农村和边境

地区运输服务更有保障，具备条件的建制村实现快递服务全覆盖。面

向世界的国际运输服务网络更加完善，中欧班列发展质量稳步提升。

一、提升安全应急保障水平

坚持总体国家安全观，落实国家安全战略，维护和塑造国家安全，

将安全发展贯穿于综合交通运输各领域、各环节，牢牢守住安全底线。

夯实安全发展基础，提升突发事件应急保障水平，筑牢国家安全屏障。

(一)提升交通网络抗风险水平

强化交通基础设施安全风险评估和分级分类管控，增强重大风险

源识别和全过程动态监测分析、预测预警，在重要通道、枢纽、航运

区域建设气象监测预警系统，提升交通基础设施适合气候变化的水平。

稳定提升多灾易灾地区、主要产业及能源基地等重点区域的多路径连

接比率，完善紧急交通疏散、救援和避难通道系统，增强交通运输网

络韧性。增强交通运输领域关键信息基础设施、重要信息系统的网络

安全防护，推动信息系统设施设备自主可控。

(二)维护设施设备本质安全

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建立健全基础设施资产管理体系，严把设施设备产品源头质量关。

合理安排建设周期，推动精品建设和精细管理。增强交通安全设施建

设，推动安全配套设施、重点目标防范设施与主体工程同步设计建设

运营。增强高速铁路人防、物防、技防相结合的预警防护监测，强化

铁路防灾抗险等设施建设。规范设置城市道路交通安全设施和交通管

理设施。以临水临崖、隐患路口路段、交通标志标线等为重点，增强

农村公路、桥梁隧道隐患排查整治和安全设施配套。完善水运工程安

全配套设施和桥梁防船舶碰撞设施。

(三)增强安全生产管理

健全企业安全风险分级管控、隐患排查治理、事故和重大险情技

术调查等工作机制，增强生产安全事故统计分析，强化监督检查执法。

综合利用科技手段，展开风险动态监测预警和分析研判。落实企业安

全生产主体责任，强化安全生产监督管理责任。增强铁路沿线安全环

境整治，夯实民航运行安全全链条管理，强化城市轨道交通运营保护

区安全管理，增强寄递渠道安全监管和应急管理。强化设施设备运行

安全，完善货车生产改装监管机制，杜绝非法改装货运车辆出厂上路。

增大货物装载源头监管力度，禁止超限超载车辆出场(站)上路行驶。

完善危险化学品运输网络，优化运输通行管控措施，强化港口、隧道、

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闸坝等重点部位通行管理。优化职业驾驶员、快递员、船员等从业环

境，强化机动车驾驶员培训质量管理。

(四)强化安全应急保障

健全综合交通运输应急管理体制机制，完善应急协调机制和应急

预案体系，增强交通运输调度与应急指挥平台建设。推动区域性公路

应急装备物资储备中心建设。增强水上交通安全监管、航海保障和救

助打捞水平建设，完善沿海和内河溢油应急设备库，构建陆海空天一

体化水上交通运输安全保障体系。建设城市轨道交通应急演练中心。

以骨干航空物流企业为主体构建航空应急服务网络。建设海事监管指

挥系统。在展开城市交通基础设施地下空间、低洼区域、重点区段、

重要点位、关键设施等隐患排查基础上，建立健全风险台账和灾害隐

患清单，补齐设施设备、应急抢险物资等短板，持续完善应急处置预

案，健全应急响应机制，提升应对天气水平。增强应急专业队伍

和志愿者队伍建设，充实国家应急运输储备力量。健全应对重大疫情、

防范应对恐怖袭击、保障信息安全等非传统安全应急指挥体系和应急

交通组织。

二、优化综合运输通道布局

建设综合性、立体化、大容量、快速化的交通主轴，构建多方式、

多通道、便捷化交通走廊，强化主轴与走廊间的协调衔接。提升京沪、

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