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加快实施节能降碳改造升级实施方案

坚持在保持制造业比重基本稳定、确保产业链供应链安全、满足

合理消费需求的同时，将碳达峰碳中和目标愿景贯穿工业生产各方面

和全过程，积极稳妥推进碳达峰各项任务，统筹推动各行业绿色低碳

转型。

一、大力发展循环经济

优化资源配置结构，充分发挥节约资源和降碳的协同作用，通过

资源高效循环利用降低工业领域碳排放。

推动低碳原料替代。在保证水泥产品质量的前提下，推广高固废

掺量的低碳水泥生产技术，引导水泥企业通过磷石膏、钛石膏、氟石

膏、矿渣、电石渣、钢渣、镁渣、粉煤灰等非碳酸盐原料制水泥。推

进水泥窑协同处置垃圾衍生可燃物。鼓励有条件的地区利用可再生能

源制氢，优化煤化工、合成氨、甲醇等原料结构。支持发展生物质化

工，推动石化原料多元化。鼓励依法依规进口再生原料。

加强再生资源循环利用。实施废钢铁、废有色金属、废纸、废塑

料、废旧轮胎等再生资源回收利用行业规范管理，鼓励符合规范条件

的企业公布碳足迹。延伸再生资源精深加工产业链条，促进钢铁、铜、

铝、铅、锌、镍、钴、锂、钨等高效再生循环利用。研究退役光伏组

件、废弃风电叶片等资源化利用的技术路线和实施路径。围绕电器电

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子、汽车等产品，推行生产者责任延伸制度。推动新能源汽车动力电

池回收利用体系建设。

推进机电产品再制造。围绕航空发动机、盾构机、工业机器人、

服务器等高值关键件再制造，打造再制造创新载体。加快增材制造、

柔性成型、特种材料、无损检测等关键再制造技术创新与产业化应用。

面向交通、钢铁、石化化工等行业机电设备维护升级需要，培育50家

再制造解决方案供应商，实施智能升级改造。加强再制造产品认定。

建立自愿认证和自我声明结合的产品合格评定制度。

强化工业固废综合利用。落实资源综合利用税收优惠政策，鼓励

地方开展资源利用评价。支持尾矿、粉煤灰、煤矸石等工业固废规模

化高值化利用，加快全固废胶凝材料、全固废绿色混凝土等技术研发

推广。深入推动工业资源综合利用基地建设，探索形成基于区域产业

特色和固废特点的工业固废综合利用产业发展路径。到2025年，大宗

工业固废综合利用率达到57%,2030年进一步提升至62%。

二、主动推进工业领域数字化转型

推动数字赋能工业绿色低碳转型，强化企业需求和信息服务供给

对接，加快数字化低碳解决方案应用推广。

推动新一代信息技术与制造业深度融合。利用大数据、第五代移

动通信(5G)、工业互联网、云计算、人工智能、数字孪生等对工艺流

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程和设备进行绿色低碳升级改造。深入实施智能制造，持续推动工艺

革新、装备升级、管理优化和生产过程智能化。在钢铁、建材、石化

化工、有色金属等行业加强全流程精细化管理，开展绿色用能监测评

价，持续加大能源管控中心建设力度。在汽车、机械、电子、船舶、

轨道交通、航空航天等行业打造数字化协同的绿色供应链。在家电、

纺织、食品等行业发挥信息技术在个性化定制、柔性生产、产品溯源

等方面优势，推行全生命周期管理。推进绿色低碳技术软件化封装。

开展新一代信息技术与制造业融合发展试点示范。

建立数字化碳管理体系。加强信息技术在能源消费与碳排放等领

域的开发部署。推动重点用能设备上云上平台，形成感知、监测、预

警、应急等能力，提升碳排放的数字化管理、网络化协同、智能化管

控水平。促进企业构建碳排放数据计量、监测、分析体系。打造重点

行业碳达峰碳中和公共服务平台，建立产品全生命周期碳排放基础数

据库。加强对重点产品产能产量监测预警，提高产业链供应链安全保

障能力。

推进“工业互联网+绿色低碳”。鼓励电信企业、信息服务企业和工

业企业加强合作，利用工业互联网、大数据等技术，统筹共享低碳信

息基础数据和工业大数据资源，为生产流程再造、跨行业耦合、跨

区域协同、跨领域配给等提供数据支撑。聚焦能源管理、节能降碳