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招投标工作现状分析及对策研究

摘要:通过总结工程处近十年来参与公路建设市场投标工作，分析现状、积

累经验、研究对策，抓住机会，提高标书制作水平、增加中标机会。

关键词：招投标现状对策要点

我国公路工程建设模式自建国以来，几经变革，到八十年代至今，公路

施工招投标制及监理制已成熟并稳步推开，公路工程项目走向了市场。1992年5

月颁布的《公路工程监理实施办法》中明确规定：”建设二级以上公路工程项目，

必须实行招标投标制度和监理制度。”实行招投标制度的意义在于通过招投标引

入竞争机制，防止垄断和地方保护主义现象，减少建设市场的行政干预，规范业

主行为。

从2004年开始胜利油田胜建集团第二工程处对外开发办公室在公司市场开

发中心的总体步署安排下，根据工程处本年度所面临的形势及“抓住西部大开发，

活跃西部建设”的有利条件，先后对陕西省、山西省、新疆维吾尔自治区、山东

省、河南省、青海省等省、地、市的公路交通工程建设项目、环境改造工程建设

项目、水利水电工程建设项目展开了投标工作。通过对外部省、市建筑市场的投

标工作，虽积累了一定的投标经验，了解了部分省、地、市建筑市场招投标规律，

但成绩却是不尽人意，工作中依然存在着不少问题。

招投标工作现状

随着招投标相关的法律不断的健全，建筑市场的不断完善和进一步的规范，

现在的招投标工作打破了以往的区域、民族、文化等约束，让所有具备建设业主

要求的资质能力、设备、人员、技术能力的施工单位在公平、公正、公开的基础

上竞争。

正是在此基础上，公司看准了今后市场发展，加大了外部市场开发力度。通

过建立各工程处市场开发办公室，制定相关的规章制度，组织并完善了一套行之

有效的投标体系。但由于各种因素的影响，依然存在部分不足，主要表现为：

1、盲目选择拟招投标工程，缺乏对拟招投标工程整体的认识

“全面撒网，见标就买，无主次区分”可以说是前段时间，我们的招投标工作

所犯的最大失误。拟招标工程都是具有广泛性的、又是具有局限性的，选择投标

工程项目实际是一项学问，并不是所有的拟投标工程就适应所有的投标建设单

位，我们作为国家一级施工企业，在高速公路、大型桥梁、大型水渠水坝工程等

国内范围内开展的投标中具有其明显的有利条件，但如果花大力气经常对适应于

二级、甚至三级施工企业的工程进行投标，有可能适得其反，不但在投标报价中

处于劣势，而且很容易让从事招投标工作的人员失去对自身工作的信心，对公司

的前途产生怀疑，更有可能在标书制作工作中产生怠泄心理，马马虎虎，敷衍了

事。

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2、标书制作中各环节脱节，忽视了工程现场考察的重要性，标书内容存在

一定的局限性

编制招标文件最忌不切实际，照搬照抄照编，投标过程大体可分为三个环节：

前期现场考察，投标书编制、审核，投标书开标前期校正、审定。前期对工程现

场考察是投标书制作的前提和条件，只有好好掌握了实际施工条件，才能保证所

制作的标书具有一定的实际性、客观性、竞争性。在开发新疆市场上我们曾经走

了一段很长的弯路，当时无形之中将投标工作分成了两个部分，新疆办事处负责

购买标书文件后，通过航空快递将标书文件寄回工程处市场开发办公室制作。开

发办公室人员通过结合图纸，依靠主观想象、个人的以往经验及查阅新疆地图进

行施工组织设计和其他部分内容整理。装订成册后，再通过航空快递送至新疆驻

乌鲁木齐办事处，从近二十次的投标结果来看，虽然有些报价评分进入了前三名，

但施工组织设计及其他影响因