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2024年09月09日房屋养老金，海外经验有哪些？

近期，房屋养老金试点引起市场热议，后续房屋养老金等房屋全生命周期管理机制或是我国地

证券分析师产新模式的重要探索领域。关于我国房屋养老金政策的和海外相关经验的系统梳理，供参考。

侯倩楠A0230524080006

houqn@⚫地产新模式下，如何理解房屋养老金？核心或在为各阶段房屋提供安全保障和资金支持

贾东旭A0230522100003

jiadx@房屋养老金并非新概念，2022年以来住建部即持续推进房屋全生命周期管理机制研究。2023

赵伟A0230524070010年起，住建部多次强调房地产发展新模式，一个是建立“人、房、地、钱”要素联动；另一个

zhaowei@

是研究建立房屋体检、房屋养老金、房屋保险制度，构建全生命周期房屋安全管理长效机制。

联系人

侯倩楠与住宅维修基金类似，房屋养老金机制的核心，或在于确保房屋各个阶段都能得到有效的管理

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houqn@和资金支持。2007年，《住宅专项维修资金管理办法》已明确了住宅专项维修基金的使用范

围、缴纳标准、具体费用分摊等。当前，我国正在试点的房屋养老金，或在住宅维修基金制度

基础上，参考“养老金”的三支柱体系，重点建立政府主导的公共账户。

房屋养老金的不同账户资金来源、使用范围或有不同。房屋养老金的个人账户或主由已建立的

住宅专项维修基金构成，包括其增值保值部分；公共账户资金或主要来源于财政资金、土地出

让收入、专项债资金、专项补助资金等。个人账户或专项用于住宅共用部位、共用设施设备维

修更新、改造等；公共账户或主要用于对相关房屋提供体检、安全监测等公共服务。

⚫当前房屋养老金试点的最新进展？房屋养老金已在22个城市试点，上海进展较快

随着我国“存量房”时代渐行渐近，房屋全生命周期管理机制的筹集建立或加快落地。2020

年我国已有约35%的住宅房龄大于等于建筑设计最低年限50年的一半，而当前部分地区房屋

定期体检试点规定，当房屋超过设计使用年限2/3时，应至少每5年进行1次专业检查。

2024年，房屋养老金已在22个城市开展试点工作；“高龄”住宅占比最高的上海率先推出

最新“房屋养老金”政策。2020年各地住宅房龄大于20年的家庭住房户数占比中，上海位列

全国第一，超50%家庭住宅房龄大于20年。近日，上海率先披露探索实施房屋定期体检、安

全保险、养老金制度试点，且进一步明确住宅维修基金的首次归集和再次筹集等规定。

老旧小区更新改造或是已有制度下房屋“养老”的具体实践。从过往更新改造案例来看，涉及

公共安全问题的老旧小区改造案例，财政补贴力度较大；如北京某小区危旧楼房更新改造，地

方财政资金支持比例达68%；而单个小区电梯安装、外墙维修更新等主要按照“谁受益，谁承

担”原则，资金主要来源于自筹资金、公共收益、专项更新补贴等。

⚫海外“房屋养老金”有何经验？美、日住宅维修金机制，新加坡组屋翻新机制或可参考

海外部分经济体已进入存量住房时代，其住宅维修等相关制度或有一定参考性。2021年美国