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常熟市危险化学品事故应急救援预案

概述:

为对危险化学品事故实施科学有效的应急救援,控制和消除危险化学品的危害,减少和降低危险化学品事故的损害，保护国家和人民生命财产安全，维护社会秩序正常稳定，根据《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》等法律法规的规定和《常熟市特大安全事故应急处理预案》的总体要求，结合我市实际,特制定本应急救援预案(以下简称《预案》)。

本预案所称的危险化学品是指列入GB12268《危险货物品名表》、《危险化学品名录》和《剧毒化学品目录》的爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、有毒品和腐蚀品等，包括民爆物品、放射性物品、城镇燃气、监控化学品、属于药品的危险化学品和农药等。

我市危险化学品的主要危险性有：

烟花爆竹、民爆物品等爆炸品撞击、摩擦或遇到高热、明火等，可能引起爆炸事故；

易燃气体、易燃液体等危险化学品的大量泄漏，其气体(蒸气)可能与空气混合形成爆炸性气团，遇到着火源引爆并迅速回火到泄漏处，引起火灾、爆炸事故的发生；

放射性物品由于没有防护或防护失效而泄漏，会以体内或体外照射方式危害人体健康，引起疾病、基因突变等伤害，甚至死亡；

有毒、有害危险化学品的大量泄漏，可能造成人员中毒事故和环境污染。

大多数危险化学品同时具有易燃、易爆、有毒、有害的性质，因此在救援工作中必须综合考虑。

本《预案》所称危险化学品事故,是指在常熟市境内进行的生产、经营、储存、运输、使用危险化学品和处置废弃危险化学品活动过程中发生的爆炸、火灾、中毒、泄漏等事故。根据危险化学品事故的危险、危害程度,依次从低到高分为四个等级:

轻微事故：发生危险化学品轻微泄漏、较小火灾或爆炸，无人员伤亡中毒且已处于受控状态，不可能形成更大危害的事故；

一级事故：发生危险化学品泄漏、火灾或爆炸事故,没有造成人员伤亡的；

二级事故：发生危险化学品事故,已经造成或可能造成人员伤亡或可能造成有限范围严重污染的事故；

三级事故：发生危险化学品事故,已经造成重大人员伤亡或有毒物质可能造成较大范围、流域性污染事故。

本《预案》所称危险化学品事故应急救援是指危险化学品由于各种原因造成或可能造成人员伤亡及其他社会危害时，为及时控制危险源，抢救受害人员，指导群众防护和组织撤离，消除危害后果而组织的救援活动。其目的是：

（一）使任何可能引起的紧急情况不加剧或使正在发生的事故不扩大和蔓延，并尽可能地排除险情；

（二）减少事故造成的人员伤亡和财产损失、以及对环境产生的不利影响。

危险源分布状况

重大危险源，是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。

目前，我市危险化学品重点区域包括（具体见附件四）：在它们生产、经营、储存、使用、运输的原材料、中间产品和最终产品中，存在着大量易燃、易爆和有毒、有害的危险化学品。

海虞镇国际化工园区的氟化工基地（大金、三爱富、中昊、阿托菲纳等）和支塘镇的旋力精细化工厂、王庄镇的虞南工业气体有限公司、辛庄镇的吕舍化工厂、虞山镇的金星化工有限公司等；

港区的储存液化石油气和其他化工原料的华润公司；

从事成品油经营的中石化常熟公司杨家桥油库、中国石油江南公司七星桥油库和中国石油江苏公司莫城高泾油库、凯斯公司何市油库、新区油料公司油库等；

古里镇的宏康烟花鞭炮公司白茆烟花爆竹仓库和高升烟花爆竹公司藕渠仓库；

从事剧毒物品经营的物资集团化轻公司仓库、商业集团五交化公司仓库、建发医药公司仓库；

液化石油气储罐场（王庄、莫城、新港、支塘、辛庄、漕泾、旋力等罐场）；

化轻公司的王庄民爆物品仓库；

大义的辐照技术应用厂和第一人民医院的钴60等放射源；

其他由安全生产监督管理部门确认的重大危险源。

事故应急救援的基本原则

（一）事故应急救援必须遵循“单位自救为主、社会支援和政府指导”相结合的原则。

（二）事故应急救援必须遵循“统一指挥、分级负责、区域为主”的原则。

（三）任何单位、组织和个人都必须支持、配合事故应急救援工作，并提供应急救援所需的一切便利条件。

事故应急救援组织机构及其主要职责

市政府成立危险化学品事故应急救援总指挥部（以下简称总指挥部），在市政府领导下具体负责应急救援的组织指挥和领导工作。总指挥部下设办公室、现场指挥部。

（一）总指挥部

1、总指挥部组成人员

总指挥由分管安全生产副市长担任,副总指挥由分管安全生产副秘书长担任,成员由市安监局、经贸委、公安局、卫生局、环保局、交通局、江苏常熟海事处、质监局、民政局、劳动和社会保障局、建设局、总工会、人民保险公司等部门分管领导和相关技术专家组成。

2、总指挥部主要职责

(1)负责全市危险化学品事故应急救援工作的总体协调和组织指挥；

(2)审核发布全市危险化学品事故