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应急指挥规范化建设实施方案

为贯彻落实**精神，进一步提升我县应急指挥工作规范

化水平，结合工作实际，特制定如下实施方案：

一、指导思想

按照“统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平

战结合”的应急管理体制要求，聚焦应急指挥场所、值班值

守队伍、应急指挥系统、综合预警信息、应急保障力量、社

会应急联动，全面推进应急指挥规范化建设，为高水平建设

现代化“田园”提供坚实的应急保障。

二、工作目标

力争到2023年底，实现应急指挥中心软硬件设施全面

提升，应急指挥场所、队伍、装备100%达标，指挥调度平台

系统全面打通，有效实现应急指挥综合化、高效化、远程化

和立体化，全面提升应急指挥整体效能，应急指挥标准化建

设顺利通过验收。

三、主要任务

（一）推进应急指挥场所设置标准化。持续推进综合性

应急指挥中心建设，力求布局合理、功能完备。县级应急指

挥场所总面积不少于500平方米，乡镇（街道）结合实际

需求设置，以满足各类突发事件应急处置的需要。

1.应急指挥大厅。应急指挥大厅涵盖各项主要指挥功

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能，面积不少于75平方米。应急指挥大厅配置大屏显示系

统、音频系统、应急通信网络（指挥信息网、政务外网、视

联网、卫星通信网、无线通信网）、融合通信等业务应用系

统，以及智能控制管理系统、UPS后备电源等子系统。

2.应急值班室。规范设置应急值班室，满足值班人员24

小时值班需求，接入省应急值班值守系统、相关部门的灾害

事故分析研判信息系统及视联网会议系统等，具备视频会议

室功能。应急值班室外部设置明显的标识，名称为“应急

值班室”，面积不少于25平方米。

3.会商室。会商室作为视频会商与研判的场所，在多起

突发事件同时发生时，具备独立指挥调度功能（可兼作第二

指挥室）。会商室设置大屏并接入高清视频会议系统、专业

扩声发言系统和智能控制管理系统。

4.其他相关场所。新闻发布室，为突发事件新闻发布场

所，满足突发事件新闻发布、媒体记者采访等功能；值班休

息室，满足平时值班人员和启动应急响应时进驻人员休息需

要，具备卫浴等功能；技术保障用房，包括设备机房、音控

室、UPS蓄电池室、应急装备储存室等。设置其他备用房，

作为防汛防台应急响应等应急期间其他各组别、各有关部门

进驻人员工作用房。

（二）推进值班值守队伍专业化。严格落实领导带班和

24小时值班制度，加强值班值守业务培训，力求业务熟练、

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队伍稳定，不断提高值班业务能力和水平。

1.落实专业化值班。结合实际，继续采取购买服务方式

推进专业化值班。加强值班力量，县应急管理局落实每天带

班制度，实行“三个一”模式（即1名带班领班，1名在编

干部，1名专业值班人员），由专业值班人员负责日常系统

登陆、信息接收和设备操作，值班干部负责起草突发事件信

息和紧急公文流转，带班领班负责审核突发事件信息、组织

事态研判等重要工作，保证值班值守质量。

2.强化值班业务培训。制定值班业务培训计划，开展常

态化值班值守、应急处突及相关业务系统和单兵、布控球、

卫星便携站设备应用等培训和演练，对偏远乡镇（街道）移

动单兵每月至