高校校院两级教学管理权责划分方法与应用-教育文档.pdfVIP

高校校院两级教学管理权责划分方法与应用-教育文档--第1页

高校校院两级教学管理权责划分方法与应用

人才培育是一般高校的核心职能，教学工作是一般高校的中心工

作。高等学校教学管理是以教学组织机构为主体，以教学工作为对象，

以实施管理职能为内容，以为培育高素养人才供应高质量管理服务为

目标的过程。随着高等教化大众化进程的加快，高等教化规模不断扩

大，高校在校生人数不断增长，人才培育模式日趋多元化，经济因素

对高等教化的驱动作用将更加明显和干脆，高等教化的国际沟通日益

频繁，高校内部的管理体制理应发生相应改革，其中校院两级教学管

理模式得到广泛推广应用。

实行校院两级教学管理模式，即从管理体制上把属于学校职能的

一部分决策权、管理权下移，不断增加学院的教学管理职能，强化其

在两级管理体制中的重要地位[1]。因此，下放校级管理层的权力，

深化“以院为实体”的改革，推行二级目标管理模式，既符合科学管

理的要求，也是高校发展的必定产物[2]。在校院两级教学管理模式

下，如何科学划分校级层面和学院级层面的权责，成为胜利实施校院

两级教学管理体制的关键因素之一。

一、校院两级教学管理体制的内涵与目标

现代汉语词典“体制”（systemoforganization）的定义为：

国家机关、企业、事业单位等的组织制度[3]。从管理学角度来说，

指的是国家机关、企事业单位的机构设置和管理权限划分及其相应关

系的制度。

管理体制是由组织制度所确定的形成与维持组织存在与发展的

高校校院两级教学管理权责划分方法与应用-教育文档--第1页

高校校院两级教学管理权责划分方法与应用-教育文档--第2页

对内外关系的基本框架。教学管理体制是教学工作诸要素相互作用、

相互联系、相互制约的关系在教学管理制度下，所形成的各层级管理

机构和职责分工。

教学管理是学校管理的重要组成部分。教学管理是指管理者通过

肯定的管理手段，使教学活动达到学校既定的人才培育目标的过程，

是正常教学秩序的保证。教学管理包括教学支配管理、教学运行管理、

教学质量管理与评价，及学科、专业、课程、教材、试验室、实践教

学基地、学风、教学队伍、教学管理制度等教学基本建设管理，还包

括教学探讨与教学改革管理。教学管理的基本任务是：探讨并依据教

学规律，改进教学管理，提高教学管理水平；建立稳定的教学秩序，

保证教学工作正常运行；探讨并组织实施教学改革；努力调动老师教

和学生学的主动性。教学管理的最终目的是保证和提高教学质量和办

学效益。

校院两级教学管理是指在合理、科学的基础上，在学校大政方针

既定的前提下，学校、院（系）的教学管理人员在教学管理过程中为

了实现学校的总体办学目标，分级负责、相互支持、相互协作、共同

发挥各自的教学管理职能，以提高教学管理的效率和教学管理的敏捷

性。校院两级管理的根本目标是使学校能主动适应社会变革和发展形

势的须要，调整管理重心，重新调整、确立学校与学院之间关系，更

好地促进学科的整合和发展，激活基层的办学实体，最终有效地提高

办学质量和办学效益。

校院两级教学管理体制改革的目标是，探究符合学校发展实际的

校院两级教学管理体制模式，建立“以学校为主导、以学院为主体”

高校校院两级教学管理权责划分方法与应用-教育文档--第2页

高校校院两级教学管理权责划分方法与应用-教育文档--第3页

的校院两级教学管理制度体系，构建“科学、规范、高效”的两级教

学管理运行机制，以及运行过程的监控机制和工作质量的评价体系，

激励各院（部）在学校整体办学定位的基础上结合自身实际，建立独

具特色的教学管理模式和人才培育模式，从而达到提升教学管理效率

和人才培育质