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《食品安全法》的十倍惩罚性赔偿制度--第1页
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《食品安全法》的十倍惩罚性赔偿制度
授课:XXX
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关键词:食品安全法惩罚性赔偿赔偿标准
食品是人们生存的必需品,食以安为先,食品安全问题关乎着国
民的生存安全,一直是社会关注的热点话题。《中华人民共和国食
品安全法》已于2009年6月1日开始实施,该法在惩罚性标准方
面比起《消费者保护法》明显的进步体现在赔偿额度的规定上,第
96条第一款规定:“违反本法规定,造成人身、财产或者其他损害
的,依法承担赔偿责任。”第二款规定:“生产不符合食品安全标准
的食品或者销售明知是不符合食品安全标准的食品,消费者除要求
赔偿损失外,还可以向生产者或者销售者要求支付价款十倍的赔偿
金。”这一规定,配合着《侵权责任法》第47条“明知产品存在缺
陷任然生产、销售,造成他人死亡或者健康严重损害的,被侵权人
有权请求相应的惩罚性赔偿”的规定,完善了食品安全引发的法律
责任制度,一方面加强了对食用不安全食品而造成损害的受害人的
权益保护,另一方面也提高了不法生产者和销售者的违法成本,调
动了社会公众参与与食品安全违法行为做斗争的积极性,具有积极
的意义。然而,我们同时也应注意到,十倍惩罚性赔偿的标准和数
额还存在很多问题,在司法实践中不能够达到其本来的立法价值,
下面,本文将从惩罚性赔偿制度的功能及标准出发,通过外国相关
立法规定及司法实践经验的借鉴,针对存在的问题提出解决方案。
一、“十倍”赔偿标准的确立依据
惩罚性损害赔偿(punitivedamage)也称惩戒性的赔偿
(exemplarydamage)或报复性的赔偿(vindictivedamage),一
授课:XXX
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般是指由法庭所作出的赔偿数额超出了实际损害数额的赔偿。我国
食品安全法中规定的十倍赔偿原则是补偿加赔偿,然而十倍的依据
何在?惩罚性赔偿的标准为何?
首先我们应从惩罚性赔偿设置的目的、功能出发,如果十倍达不
到惩罚性赔偿所设置的目的,那么十倍的赔偿金的意义就要打折扣
了。
关于惩罚性赔偿的功能,学者们有不同的看法。例如,欧文归纳
为四项,即惩罚、遏制、使私人协助执法、补偿。查普曼等人认为,
其功能有三种,即补偿、报应(retribution)和遏制。实质上,
惩罚性赔偿的功能主要在补偿和惩罚。笔者认为惩罚性赔偿的目的
除了补偿、惩罚和威慑之外还有实现社会正义和提高社会效益之功
能,此两点功能正是惩罚和威慑之背后隐含功能,也是惩罚赔偿金
十倍数额规定的依据。
一种生产行为既有成本也有收益,当收益大于成本时,行为人就
会产生生产的激励。缺陷产品、假冒伪劣产品的生产,其生产成本
非常低,有时收益是成本的若干倍。此外,由于生产者将其缺陷产
品投入市场后,并不是每一件产品都会对消费者的人身或财产造成
损害,即使发生了损害后果,也并不是每一个受害人都会向生产者
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