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浅析当前地质灾害危险性评估工作中存在的问题及解决措施

陈道斌1，罗俊2（1.昆明工程勘察公司?云南昆明?650011；2.云南省煤田地质局?云南昆明650034）

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摘?要：地质灾害危险性评估是预防工程建设诱发和遭受地质灾害危害的有效手段。笔者根据实际工作经验，指出了当前地质危险性评估成果报告中存在的普遍问题，提出了一些解决问题的办法和措施建议，对从事地质灾害危险性评估工作的同行提高评估成果报告的质量有较好的借鉴。

关键词：地质灾害；危险性评估；问题；解决措施

1、前言

???自《关于实行建设用地地质灾害危险性评估的通知》（国土资发[1999]392号）发布以来，建设用地地质灾害危险性评估工作在全国全面开展。《地质灾害防治条例》发布后，国土资源部下发了《关于加强地质灾害危险性评估工作的通知》（国土资发[2004]69号），对全国的地质灾害危险性评估工作进行了全新的规范和管理，极大地促进了地质灾害危险性评估工作的开展。各地的国土资源行政管理部门也下发了相应的管理办法和管理规定，较好地规范和推进了地质灾害危险性评估工作。地质灾害危险性评估工作的开展，对合理选择规划区建设场地和地质灾害易发区内的工程建设项目的地质灾害预防，起到了积极作用[1]。

陈道斌：（1966.1—），男，高级工程师，硕士，从事地质灾害防治与岩土工程工作

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???笔者多年从事地质灾害防治工作，参加地质灾害危险性评估报告的评审，总结多年的实际工作经验，结合所遇见的地质灾害危险性评估报告中的问题，指出当前地质灾害危险性评估工作中存在的问题，提出解决现有问题的办法，以期不断提高地质灾害危险性评估报告的质量。

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2、当前地质灾害危险性评估工作中存在的主要问题

2.1技术标准不一

???根据《关于加强地质灾害危险性评估工作的通知》（国土资发[2004]69号）之规定，目前有效的技术标准应当是其附件1（《地质灾害危险性评估技术要求（试行）》），以下简称《技术要求》。但笔者所遇到的评估报告中、网络上还有其他的技术标准、规范，如《地质灾害危险性评估规范》（DZ×××-2007）、《地质灾害危险性评估规程》、《建设用地地质灾害危险性评估技术要求》（DZ0245-2004）等，这些规程、规范的内容大体一致，但也存在一定差别，诸多的规范、规定给评估技术标准带来了混淆。

2.2《技术要求》的一些规定较宽泛，可操作性不强[2]

???《技术要求》中关于项目重要性的规定：项目重要性分为三级，即重要建设项目、较重要建设项目、一般建设项目，这三种类型项目的划分依据是什么？用什么指标来判别？再如地质环境条件复杂程度分类表中地质灾害发育强烈、中等、不发育如何界定？破坏地质环境的人类工程活动强烈、

用型地质报告，需要有较丰富的实际工作经验的人员才能编制。据笔者了解，目前绝大多数从业人员（包括一些老牌的地勘单位）均是刚参加工作不久的大学生、研究生，工作经验相对不足，甚至基本没有野外工作经验，难以胜任地灾报告的调查和编制工作；②资质单位的领导重视不力。总认为地灾报告简单，没什么难度，开车去现场照几张照片，用手持GPS在现场定几个点，野外工作就算完成；③报告审核流于形式，成果报告质量低劣。笔者曾见一些地灾评估报告，典型的灾种在建设场地已出现，评估报告居然未予评估，1：500、1：1000等大比例尺的评估图纸上仅在四角有经纬度坐标……

3、当前地质灾害危险性评估工作的措施建议

3.1规范统一的地质灾害危险性评估技术要求

地质灾害危险性评估是一项专业性极强的技术工作，需要规范统一的、可操作性强的技术要求或规范的指导，“没有规矩，不成方圆”。强化技术要求或规范的严谨性，执行的强制性，运用的灵活性。对目前较为混乱的地质灾害危险性评估技术要求或规范进行统一清理，制定较为完善的统一的地质灾害危险性评估技术规范，以利指导评估工作的开展，提高地质灾害危险性评估工作质量。

3.2加强地质灾害危险性评估从业人员的资格管理[2]

???地质灾害危险性评估是一项经验性极强的技术工作，需要评估工作人员具有较强的实际工作经验，才能胜任评估工作。地质灾害防治工作以往的相关文件对评估单位的资格管理较为详细、全面，但对从业人员个人的资格管理较为宽泛，或者说没有规定，致使大部分评估单位的评估人员素质不高，甚至刚参加工作的大学生一上班就直接从事地质灾害危险性评估工作，没有或实际工作经验较为缺乏，难于胜任评估工作，导致目前地质灾害危险性评估报告的成果质量普遍较低。

3.3加强地质灾害危险性评估工作野外调查资料的检查验收

详实、全面的野外调查资料是编制地质灾害危险性评估报告的质量保证和基础资料，典型的灾点、隐患点、不良地质作用等必须跑到、看到，记录齐全完整。凭借粗燥、甚至虚假的野外调查资料编制的地质灾害危险性评估报告必