《公共政策学（第二版）》 课件 第8章 政策创新与扩散.pptx

第8章政策创新与扩散公共政策学公共管理创新系列教材关键术语政策创新政策发明政策学习政策试验双轨制政策扩散

8.1政策创新8.2政策学习8.3政策试验8.4政策扩散目录公共政策学公共管理创新系列教材

8.1政策创新公共政策学公共管理创新系列教材创新的含义创新的相关研究政策创新的研究政策创新的动因

创新的含义公共政策学公共管理创新系列教材“创新”一词是当前媒体和社会交往常用的一个概念,人们经常用创新来表达一种变革。究其源头,“创新”一词最早从经济学、传播学、社会学等学科中发展而来,其基本含义是新观点、新方法、新技术的应用。一般而言,先有发明,后有创新。熊彼特提出创新必须能够创造出新的价值,“只要发明还没有得到实际应用,那么在经济上就是不起作用的”。发明在于提出新观念、新设想,它们在没有被转化为新装置、新产品之前,并不能创造任何经济价值。创新和发明的区别在于:(1)发明强调创造性,注重首次发现;而创新强调创造价值,注重实际收益,如果新技术不能改进生产力,则不具有创新性。(2)发明是一个绝对的概念,只有第一,没有第二;而创新是个相对的概念,可以不断推陈出新、带来进步。(3)发明主要是指技术、工艺、产品的首创性;而创新既包括技术、工艺和产品,也涉及制度和市场方面的创新。

创新的相关研究公共政策学公共管理创新系列教材1.熊彼特的创新研究熊彼特认为,创新是“生产要素的重新组合”,是一种革命性的变化。在熊彼特看来,企业家的天职就是创新,即“建立一种新的生产函数”以获取潜在利润。他分析了“创新”的五种情况:(1)引进一种新产品或提供一种产品的新质量;(2)采用一种新技术、新的生产方法;(3)开辟一个新市场;(4)获得一种原材料或新的供给来源;(5)实行一种新的企业组织形式。后人将其概括为五个创新,分别为产品创新、技术创新、市场创新、资源配置创新、组织创新。2.技术创新研究技术创新研究关注有利于技术创新的企业和市场状况。降低企业规模的起始点一般可采取以下办法:提高新技术设备的经久耐用性,降低折旧率;调整金融政策,降低利息率;增加新设备的功能或降低生产成本,以降低相对价格。

创新的相关研究公共政策学公共管理创新系列教材影响技术创新的因素主要有三个:3.制度创新研究制度创新研究关注制度变革的原因和过程。一般而言,只有在预期收益大于预期成本的条件下,制度创新才可能发生。戴维斯、诺斯将制度创新的全过程划分为五个阶段:(1)形成“第一行动集团”阶段。(2)“第一行动集团”提出创新方案的阶段。(3)“第一行动集团”对新方案进行比较和选择的阶段。(4)形成“第二行动集团”阶段。(5)“第一行动集团”和“第二行动集团”的合作阶段。市场竞争的程度企业规模的大小垄断的程度

政策创新的研究公共政策学公共管理创新系列教材1.政策创新的概念政策创新研究兴起于20世纪60年代,经过沃克、罗杰斯、格雷、格洛尔、贝里夫妇等人的努力,