日本保障性住房制度分析及对我国有关制度启示的研究.docx

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日本保障性住房制度分析及对我国有关制度启示的研究

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摘要：住房问题在各个国家都是重要的经济及民生问题，只有解决了人民群众的住房问题，社会才能和谐发展，经济才能稳定上升。本文对日本保障性住房从其制度的主要形式、特点及相关政策展开研究，在我国现阶段的国情下结合日本保障性住房制度分析对我国保障性住房制度的启示展开了研究，力求为社会提供一些有益的价值。

关键词：日本；保障性住房；制度分析；启示研究

0引言

自从有人类以后，人们就把其将近30%的时间在房屋中度过，只要有人类的存在就需要房屋来住。但是并不是每个人都可以拥有自己的住房，随着科技的高速发展，现阶段在大部分国家和地区，只有部分家庭或个人有经济实力去购买属于自己的住房，但仍有一大部分中低收入家庭或个人未拥有属于自己产权的住房。从客观义务上来讲，国家和社会有义务也有责任来帮助自己的公民拥有住房。因此，在世界的各个国家与地区，住房问题不仅是复杂的经济问题，也是值得研究的社会问题。

自改革开放以来，我国为了帮助中低收入的家庭解决其居住环境，我国政府先后实施了经济适用房、廉租房、限价房等有关政策，但其效果不尽人意。因此，如何有效地借鉴发达国家的方法来解决中低收入家庭在住房上的问题，成为一个值得研究的问题。

1日本保障性住房制度的主要形式

在经历过第二次世界大战后，日本本国出现了严重的经济萧条，此时许多无房可住的难民大量集中在城市的各个角落。为了有效遏制社会矛盾，日本政府开始在社会上有目的的实施一系列与住房有关的保障制度来确保自己本国公民的住房问题。

日本保障性住房的主要方式有：

（1）公营住宅：是由政府出钱来建筑的住宅，主要是给那些收入水平在日本平均水平三分之一以下的低收入群体。该种方式的运营模式是由当地政府来投资建设，中央政府来贴补，以出租的方式租给当地民众。

（2）住宅工团：是由日本政府来贷款建设，其面向的人群是大城市中中低收入的国民；

（3）住宅金融公库：是日本政府性金融机构，其主要是为日本本地打算购房或者建房的国民长期提供低息贷款，来鼓励自己的公民拥有属于自己的房产。

2日本保障性住房的特点

虽然日本的保障性住房制度与其他发达国家相比起步比较晚，但是其发展迅猛，取得的效果不差于其他发达国家，它的保障性住房特点主要有：

（1）法律体系的完善：日本政府对其每一项的保障住房建设都会颁布相应的法律法规，这不仅有效的对保障性住房制度进行了规范也使各种可能会出现的情况出现了有法可依。

（2）政府不起主导作用，只是用来引导。与其他国家不同，虽然日本政府积极地去解决国民居住房屋的建设与经济，但是其只是最大程度的让地方政府发挥自身的作用性，来委托相应的公团进行建设开发与管理。

3日本政府保障性住房相關政策

日本政府在对保障性住房制定的相关政策有：

（1）财政政策：日本主要通过政府财政拨款与政府的财政投资性贷款来完成财政补贴制度。日本政府通过财政拨款与贷款重点资助各类住房机构、公营出租房及公营住房的建设。

（2）金融政策：日本政府在对住宅建设一方面是利用低息贷款的方式来促进民间来对住宅进行建设，另一方面是为低收入提供利息低廉的房贷。金融公库实行固定的利率制度，贷款利率一般在普通银行三分之一的水平左右，贷款期限一般在35年左右，如果有部分人到期内无法偿还贷款，还能继续延长10年。从建库之日起至20世纪80年代，金融公库资助了约830万户家庭，解决了约相当于全日本自由住房1/3家庭的住房问题。

（3）税收政策；日本政府对城市建设税、不动产所得税、房屋登记许可税等有关税实行减免，以相对低廉的税率政策优惠来积极的促进私人住宅的建设与购买。

4对我国保障性住房制度启示的研究

从对日本住房保障制度的分析，可以得到以下结论：

（1）由于市场的机制是有限的，如果单纯的依靠市场的机制来调节我国的保障住房供应是满足不了需求的。因此我国政府应该完善相应的住房保障制度来确保广大人民群众的基本住房需要。

（2）政府对保障房实施有关财政政策，是促进保障房有效实施的基本条件，其中最关键的就是财政资金的直接投入，如政府的低利息贷款、各种购房或者建房补贴及政府直接建房，这些都是以政府的财政资金作为基础的。

（3）截止到现在，还没有一种政府的干预方式是完美的，最关键是政府干预的方式及范围应适合自己的国情。

根据以上分析，本文从从对日本住房保障制度得出其对我国保障性住房制度的启示有：

（1）我国应该对住房保障制度的相关立法工作加快，好能为住房保障制度提供有力的法律依据；

（2）在我国应健全并完善以政府自身为主体的保障住房保障体系；

（3）应结合我国形势，结合现存的不同收入群体构建多层次多种类的住房保障体系；

（4）我国应充分利用并发挥非盈利企业及私营企业的作用，多渠道并举来解决住房问题，积