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分报告三、产业园区的集聚理念

90年代以来，“集群（cluster）”这个名词在国际上受到了区域研究

学界、商界和公共政策的重视，并开始频频出现在各国的区域研究文

献以及相关的会议和政府文件中，。在国际上，cluster战略和政策得

到了联合国工业发展组织(UNIDO)、经济合作与发展组织(OECD)等

机构的提倡和推广。

“集群”的主体是企业，体现了相关产业和支持性产业的内在关

系，具有地理位置邻近的空间特征。出于各自要论述的侧重点不同，

有时称为产业群(industrialcluster)，有时叫做地方企业集群(local

clusterofenterprises)，有时又名为区域集群(regionalcluster)等

等。但在实际运行中，很多集群除了包括本地企业之外，还包括提供

研究和技术性支持的政府机构以及其他机构，例如大学、智囊团、专

门培训教育机构、制定技术标准的机构、行会等。

尽管不同的学派从不同的角度来论述“集群”现象，但其核心都是

集聚（agglomeration）的理念。因此本报告在借鉴前人理论的基础

上，结合中国，特别是上海的产业园区发展情况，着重对这一核心理

念进行系统论述。

一、理论概述

集聚理论不断在变化，不同的经济发展阶段，不同的时代特征赋

予了集聚理论不同的内涵，同时作为经济地理学、经济学（包括产业

经济学、区域经济学、技术经济学和新制度经济学）、社会学、管理

学等学科共同探讨的对象，从中也可以看出主流经济学的思想革命对

其深刻的影响。总体上讲，其理论的演进呈现出单纯强调成本到成本

与效率并重，再到凸现制度与学习因素的轨迹，论述的角度也趋向于

从个体企业出发到从系统的角度出发，强调企业间网络化的协作与竞

争关系，相关和支持性产业之间的密切联系以及整个区域的创新系

统。

集聚理论的古典基石集中体现在古典区位论和马歇尔关于产业区

的论述上。前者最终形成在实证研究和规划中广泛应用的产业综合体

模型，从中可以发现基于纯经济学和传统经济地理学理论，从传统的

生产要素（资本、土地、劳动力）分析出发研究产业集聚的脉络；后

者作为理论来源，与技术创新、组织演化、制度分析等理论前沿结合

到了一起，演变为20世纪末的新产业区理论，从中我们可以发现跳

出当今西方主流的新古典经济学的分析框架研究产业集聚的另一条

脉络。

古典区位论从成本的角度分析了工厂定位与原料地、市场区位以

及运输方式等因素之间的关系，以成本最小化和利润最大化为原则发

展起了一套定量的工厂区位分析方法，奠定了经济地理学中产业空间

分析的量化基础。20世纪50年代之前，产业区位理论的微观研究大

都是将诸如运输成本最低、工资成本最低等单项成本因素作为影响产

业区位的关键变量，50年代之后，多种成本因素的综合分析代替了

对单一成本因素的考察，其间的典型代表是艾萨德及其产业综合体模

型。根据艾萨德的思想，产业综合体可以看成在一个特定区位上的一

组经济活动，由于这些活动相互之间存在着技术、生产和分配等多方

面的联系而带来很大的成本节约。该理论强调企业之间稳固的交易关

系和正式的投入产出关系，原则是可观测的空间交易成本最小化。随

着数量分析手段的日益完善和地理信息系统技术的发展，产业综合体

理论在公共管理和规划实践中得到广泛应用。规划既可以由政府实

行，也可能是企业之间自发形成的。均不乏失败与成功的案例。例如，

在加拿大新布伦瑞克省的圣约翰市曾规划局级20个相关的工厂，建

立一个金属加工综合体，但完全失败了。而日本的鹿岛在10年左右

的时间里，依托新建的人工大港，建成了内部联系密切、结构合理的

大型港口——产业综合体。其中钢铁、石油化工、建材、机械制造、

电力、轻工、食品等工厂配套建设，产品和原材料2/3在鹿岛工业区

内部消化，取得了显著的经济效果。企业自发形成的则以日本的丰田

城——大企业控制下的联系非常紧密的柔性生产综合体——为代表。

增长极概念最早为法国经济学家帕鲁提出并应用于经济增长理论

的。在他那里，增长极是围绕主导产业部门而组织的有活力的高度联

合的一组工业，它能通过乘数效应和刺激其他产业的模仿与创新带动

其他经济部门的增长。后来由保德维尔将其移植到区位理论中，增长

极就理解为相关产业的空间集聚，后来与增长极行为有关的各种思

想，如