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自学考试《公共管理学》复习资料--第1页

公共管理学(03335）复习资料

教学大纲(第一部分)

一、课程性质及其设置目的与要求

（一）课程性质和特点

公共管理作为一种实践活动，是以政府为核心的公共管理部门依法处理公共事

务，提供公共物品和服务的管理活动。公共管理学是一门运用包括、经济学、政

治学在内的多学科的理论和方法，研究公共管理部门和公共管理过程及其律性的

科学，是关于促进以政府为核心的公共组织更有效地提供公共物品和公共服务，

以增进和公平分配社会公共利益的知识体系。

从总体上看，公共管理学作为一门学科具有如下重要特点：公共管理是一个整合

性的概念；公共管理重视与外部环境的关系，强调以最高管理者的战略设计，政

策设计为核心；公共管理不等于“政府管理”，而意味着一种新治理；公共管理强

调价值调和责任；公共管理关注和重视政府改革与再造；公共管理是一个不同学

科共同参与的研究领域。当前阶段的公共管理学，具有如下值得注意的新特点：

一是鲜明的实践导向性。公共管理学以实践中提出的、传统行政学解决起来力不

从心的重要问题为导向。二是理论上的包容性。为解决公共管理提出的各种问题，

公共管理学兼收并蓄，积极从其它学科吸收理论养分，这使公共管理学呈现出交

叉性强的特点。三是学科的年轻性。公共管理学从产生至今只有三十多年。从整

体上看，公共管理学科还没有真正成形，还不具备系统的理论和方法论，与相邻

学科的边界还不清晰，这使得公共管理学在未来的发展中具有很大的可塑性。

（二）课程的基本要求

《公共管理学》是我省高等教育自学考试电子政务专业（本科段）的一门基础课

程。它是为培养和检验应考者的公共管理基本理论知识和应用能力而设置的。设

置本课程的基本要求是：使应考者比较全面系统地掌握公共管理学的基本理论、

基本知识和基本方法，提高其认识和运用公共管理的一般规律正确分析和解决公

共管理实际问题的能力，以较好地适应公共管理工作的需要和公共管理人才队伍

素质提高的需要。

二、课程内容与考核目标

第一章绪论

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（一）学习目的和要求

通过本章的学习，弄清公共管理与私部门管理的区别；理解公共管理学产生的社

会背景；明确公共管理学的含义和特点；掌握公共管理学的研究方法；认识公共

管理学对中国发展的意义。

（二）考核知识点与考核要求

1、公共管理成为独立学科的内在依据

领会：(1)公共管理与私部门管理的区别；(2)公共管理能够成为一门独立学科的

内在依据。

2、公共管理学是时代的产物

应用：公共管理学产生的社会背景。

3、公共管理学的内涵与研究方法

识记：(1)公共物品的概念与特征；(2)公共事务的含义；(3)公共管理的定义和

含义；(4)公共管理学的概念和特点。

领会：(1)公共管理的构成要素；(2)公共管理学的研究内容；(3)公共管理学的

研究途径；(4)公共管理学的研究方法。

4、公共管理学与中国的发展

应用：公共管理学对当代中国发展的意义。

第二章公共管理理论与实践的发展

(一)学习目的和要求

通过本章的学习，理解公共管理学的理论渊源；理解当代经济学理论对公共管理

学的影响；认识公共管理学的发展阶段；把握各国的新公共管理的实践，并能对

新公共管理作出评析。

(二)考核知识点与考核要求

l、公共管理学的理论渊源

识记：(1)科学管理思想及其管理主义的开创者；(2)在管理发展史上，梅奥的霍

桑实验开创了对人