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目录

序论…………………(3)

一、食品安全行政执法阐述………(3-4)

（一）食品安全的内涵………(3)

（二）行政执法………………(3-4)

（三）食品安全行政执法……(4)

二、我国食品安全的现状…………(4-6)

（一）食品安全明显改善……(4)

（二）食品安全现状令人忧虑………………(4-5)

（三）我国食品安全行政执法概况…………(5-6)

三、我国食品安全行政执法现有的突出问题及其原因…………(6-10)

（一）执法部门众多，职能交叉，权责不清………………(6-7)

（二）执法部门滥用权力导致执法公正欠缺………………(7)

（三）执法不力现象突出……(7-8)

（四）现行食品安全执法存在的原因………(8-9)

四、规范和改进食品安全监管的对策……………(9-10)

结论………………(11)

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浅谈食品安全行政执法存在的问题及对策

祁勃坤

【摘要】食品安全是保护公众健康、提高公众生活质量的基础。从食品安全监管

领域考察，监管冲突和监管不力等现象的存在是目前我国食品安全诸多问题凸显

的原因之一。其根源在于食品监管法律体系、监管体制和监管保障体系的不完善。

比较发达国家监管模式、总结其先进经验，从统一认识、完善法律体系、强化监

管体制、健全保障体系、依法监管等方面着手健全食品安全监管体系，是加强食

品安全监管、实现我国食品安全的重要途径。

【关键词】食品安全监管行政执法问题对策

在食品安全领域，近年来，江苏泰州特大制售假盐、广西南宁僵尸肉、龙口

有毒粉丝、四川敌百虫泡菜等一批重大食品安全事件被媒体曝光；件件触目惊心。

老百姓用“工业盐冒充食用盐、陈米着靓装、面粉兑尿素、海鲜泡甲醛、硫磺熏

银耳、激素喂甲鱼、火锅添罂粟、”描述我国食品安全现状。如何加强食品安全

监管、实现我国食品安全，是对各级政府相关部门行政执法能力的严峻考验。

本文从食品安全行政执法现存的突出问题为例，通过分析、比较并提出相应

对策，为解决现阶段我国食品安全行政执法中普遍存在的问题提供了一个典型标

本。

一、食品安全行政执法阐述

（一）食品安全的内涵

食品是人类赖以生存的基础。根据我国《食品卫生法》的规定，食品是指各

种供人食用或者饮用的成品和原料以及按传统既是食品又是药品的物品，但是不

包括以治疗为目的的物品。

食品安全是保护公众健康、提高公众生活质量的基础。目前，食品安全已成

为全球性的重大战略性问题，并越来越受到世界各国政府和消费者的高度重视。

随着我国经济和社会的持续较高速度发展以及人民生活水平的提高，对食品安全

提出了越来越高的要求。

（二）行政执法

“行政执法”一词是我国行政法学的常用术语。在改革开放以前，以及改革