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英国文化外交的世界影响力

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英国文化外交的世界影响力

在西方大国中，英国是开展文化外交比较晚的国家，但是其文化外交模式独具特色，不仅成为文化外交领域的后来居上者，其与时俱进的文化外交战略、官方与非官方机构相结合的文化外交推介机制也成为许多国家效仿的榜样。冷战结束后，面对国际社会软实力竞争压力的不断增大，英国更加积极地对外开展文化外交，努力借文化外交提升其软实力，以期继续发挥其“帝国余晖”的世界影响力。梳理英国文化外交的历程、总结英国文化外交的运行机制和主要方式、探讨其成功经验，有助于全面了解英国的文化外交模式。同时，对于中国文化外交的开展和文化外交模式的建构也有着重要的启示作用。

英国文化外交的历程

20世纪之前，英国凭借其强大的军事和经济实力使其日不落帝国的影响力覆盖了几乎全球四分之一的地区，英国文化随着英国的炮舰政策在广大殖民地被广泛传播和接受，英国政府不屑于在英国文化的传播上投入资本，因此，直到一战前，文化外交对于英国政府来说还是一个陌生的词汇。第一次世界大战动摇了英国的世界大国地位，英国政府开始意识到文化关系在维持大英帝国的影响力方面的重要性，文化外交被提上英国外交的议事日程。

一战至二战期间，加强与殖民地的文化联系是英国文化外交的重点所在。1923年，英国政府通过了一项关于非洲殖民地和埃及的教育政策，并决定在拉美国家创办学校推广英语教学和传播英国文化。同时，英国政府投入大量资金改组BBC广播公司，把BBC纳入到英国文化外交体系中。到二战结束时，BBC已经推出了44种外语广播。为了推动英国文化教育、建设英国与海外长期友好关系，英国政府于1934年成立了英国对外关系委员会（1940年更名为英国文化委员会），致力于在具有重要战略意义的地区开展文化关系，先后在埃及、刚果、加纳、南美、爱尔兰等国设立了代表处。

二战结束后，为了挽救和恢复二战中遭到削弱的国际地位，英国政府更加重视以文化软实力弥补硬实力的不足，与丘吉尔的三环外交战略相配合，英国文化外交确立了以英联邦、英语世界和欧洲为重点的“三环”文化外交战略，英国文化外交进入一个快速发展时期。外交部英国文化委员会事务科于1943年设立，1945年升格为对外文化关系司，专门负责英国文化外交政策的制定、对外文化协议的签订和对外文化交流项目的拨款。在英国文化外交“第一环”的英联邦国家，英国文化外交的重点放在“英语以及英国艺术和科学的长期对外教学（援助）”，大力推动英语教学和文化交流；在“第二环”的加拿大、美国等英语世界，重点放在发展国家间教育、科学、技术领域的交流上，着力改善英国在英语世界民众中的“缺乏亲和魅力的祖父式的老古董”形象，推销英国“充满活力和具有创造性的形象”；在“第三环”的欧洲，文化外交项目则以教育、文艺交流为主。

随着欧洲联合步伐的加快以及英国加入欧共体受挫，20世纪60年代以后英国文化外交的重点开始转向欧洲。1970年英法两国政府建立了“希思—蓬皮杜基金”，向两国青年互访、奖学金及民间交流提供资助。同时，英国还借音乐、戏剧等艺术的力量打开了与东欧和苏联进行文化交流的大门，在20世纪60年代，英国文化委员会在东欧和苏联密集地举办了一系列文艺交流活动。1963年，英国在苏联举办了“英伦文化节”。1993年，在英国政府正式颁布的题为《创造性的未来》的国际文化发展“战略”中，进一步明确了欧共体是英国文化外交发展的重点地区。[1]

冷战结束后，随着软实力竞争的加剧，国家形象越来越成为一国国际影响力发挥作用的重要筹码。为了“重塑”英国在国际社会的新形象，1997年以建设“新英国”纲领赢得大选的布莱尔政府上台后，英国文化外交开启了向全方位的公共外交转型的进程。同年秋天，英国政府推出了推广英国新形象的宣传片“新不列颠”和摇滚版的英国国歌《天佑吾皇》，年轻和时尚化的英国新形象运动开始运作。1998年4月，“动力英国”大型展览在伦敦第二届亚欧峰会期间高调亮相，展示了一个英国“创意和革新”的形象。从2004年开始，英国开始大规模在中国、韩国、加拿大等国启动了“创意英国”主题活动，向世界传递英国“创意、多元包容、自由开放”的新形象。

“9·11事件”后，英国追随美国发动的反恐战争严重削弱了英国在阿拉伯世界的好感度和可信度。

为了挽救英国在阿拉伯世界严重下滑的国家形象，英国文化外交的重点开始转向阿拉伯世界，致力于弥合双方认识的鸿沟，营造理解和尊重的气氛。2005年，英国面向国内及海外穆斯林，先后主办了“激进的中间道路”和“展现信仰伊斯兰教的英国人”等多场巡讲，澄清“基地”组织对英国穆斯林政策的抹黑。2006年，英国外交部赞助下的“巴基斯坦青年议会”成立，以培养受过民主熏陶、温和世俗的穆斯林领导人。2008年3月11日，在英国政府资助下，BBC