信息化背景下的不动产登记档案管理探究.docx

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信息化背景下的不动产登记档案管理探究

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张萍萍

摘要：不动产登记档案是一种全新的档案门类，档案数量多，数据内容较为复杂，给不动产登记管理带来一定的挑战，通过对不动产登记档案管理模式的分析和探索，可以让不动产登记中心的管理工作更加的规范化、标准化，让不动产统一登记制度得到真正的落实，为不动产登记档案的现代化發展奠定基础。

关键词：信息化；不动产登记档案；管理探究

档案信息化建设是档案管理的一项基础性业务工作，是档案管理发展趋势的必然要求。在当今信息化高速发展的背景下，不动产登记档案管理要根据社会发展的特点与需求，加大现代信息技术的应用，实现对不动产登记档案的数字化管理。

1夏津县不动产登记档案管理概况

根据《山东省人民政府办公厅关于推进市县不动产登记职责和机构整合的意见》（鲁政办字〔2015〕188号）、《关于县级不动产登记职责和机构整合有关问题的通知》（德编〔2015〕36号）文件精神，夏津县有条不紊地开展了不动产统一登记工作。2015年11月24日，夏津县成立了不动产登记中心。2016年8月6日，下发了《关于实施夏津县行政区不动产统一登记的通告》，正式开展不动产登记工作。2016年8月11日夏津县颁发第一本不动产权证书。随着工作的深入开展，县域内林权、渔业养殖权、房屋所有权登记资料全部移交，已按照上级要求开展房屋和土地数据整合工作。并按照不动产登记档案管理模式，将土地登记档案和房产档案进行整理与标准化处理；对于已经灭籍和注销的非现势性档案数据不进行关联。其中包含国有土地3000余宗，房屋登记数据52250条，已通过前期登记落宗1200余宗。

强化信息化建设，积极进行国有土地登记数据整合，包括对现有不动产登记数据库中登记数据的完善和未入库数据的整理、补录和完善，实现土地登记数据至不动产登记数据库的转换。按照不动产数据库标准，对规定范围内3000余宗国有建设用地的非电子登记数据进行整理，使用补录模板进行补录，转入到不动产数据库中。房产数据整理需将房产登记数据库中数据进行整理、完善，并实现将上述房产登记数据向不动产登记数据库的转换。将52250条房产登记系统数据进行检查、标准化处理，导入不动产登记数据库。部分房屋在不动产数据库中存在补录数据，将此部分数据进行整合关联、删除冗余数据。截至目前，全县共收集整理国有建设用地不动产登记档案卷宗161607余卷，2000余盒。

2不动产登记档案管理的特点

2.1复杂性

不论是哪种登记档案都很繁琐，而当数据以一种无法测量的数目呈现在你面前时，其所表现出来的复杂性让人头疼。不动产登记档案管理内容包含整个中国人口所持有的资产，任何一种的详细记录都复杂到令人咋舌。在不同不动产的登记流程中又会分发出大小不一的登记档案。对于包含如此庞大数字人口的中国，每一项等级记录都是乘以巨大基数为前提的。因此，管理人员需用规律性的方法进行管理。

2.2独特性

不动产登记档案管理不同于平常意义上我们所谓的登记表那么浅显易懂的表格，不动产登记以其特有的姿态出现在大众面前。针对它的复杂性，需要具有专业技能的人员对其进行管理和整理。不动产登记档案中包含了大量富有契约性质的文件，这些文件以最为客观全面的角度对公民所持有的资产进行记载登记在册。管理人员以对待此类工作特有的性质进行专门的管理。

2.3唯一性

由于不动产登记档案是客观真实反映和记载某一特定区域内不动产物权自然状况以及权力归属状况的主要证明文件，其保护、管理及利用工作也是由国家不动产登记部门统一管理，而且不动产物权权属和相关权力的限制也需要登记在一份不动产登记档案上，这样在不动产权属在发生变更时就能够及时在不动产登记档案上进行显示，因此上述原因决定了不动产登记档案具有唯一性的特点。

3不动产登记档案管理存在的问题

3.1档案的准确性欠缺

因为不动产登记档案具有法律效力，保障数据的真实性和可靠性是登记工作中最关键的任务，登记者的法律效益受到登记数据的可靠性影响，一旦数据不可靠，登记者的权益就会受到威胁，另一方面，登记数据不可靠也会威胁到行政部门的诚信，阻碍行政部门的执法过程。当前我国某些地区依然还有不动产登记档案管理不严谨的情况发生，具体有档案资料没有保存完好，造成资料丢失，或者资料信息模糊等情况。

3.2各类不动产档案资源未能有效整合

部分城市的土地档案、房产档案仍在原部门保管，虽然有的城市房产部门向不动产登记部门移交了电子数据档案，但是尚未实现不动产登记档案与其之间的直接挂接和数据有效融合，尤其是在匹配、查询历史信息数据方面，仍要通过人工筛选、核对的方式进行，效率较低。

4完善不动产登记档案管理工作的策略

4.1加强对不动产登记档案管理工作的重视

十九大召开后，对不动产登记管理工作提出了全新的要求，因此有关部门要对不动