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新能源产业发展背景和基础条件

（一）新能源产业发展态势

新能源广阔应用前景已经打开。推动新能源产业发展是

世界各国应对日益严峻的能源和环境危机的普遍战略选择。

进入21世纪，市场和政府引导企业加快新能源技术的开发，

技术实用性进展显著，最关键的是新能源的成本大幅度降

低，即将突破新产业和新技术广泛应用的障碍。在太阳能光

伏领域，晶体硅电池仍是市场主流，伴随着技术的日益成熟，

生产成本的逐步降低，欧美国家应用量稳步增长。薄膜电池

发展迅速，有望成为未来发展的重点方向，市场调查公司

DisplaySearch在Q3太阳能电池产能资料与趋势季报中指

出，2009年度全球薄膜太阳能电池产能将达3.58GW，产能

增速将超过300%，占全球太阳能电池总产能的比重从2005

年的5%提高到20%；在风电设备领域，大型化、变速运行、

变浆距及无齿轮箱成为新的趋势；新能源汽车蓄势待发，锂

电池作为当前最佳电池类型将受益高速增长；生物质能、潮

汐能、地热能等无污染能源大规模利用在即。

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我国参与国际新能源产业竞争的态势相对有利。当前新

能源产业还处于技术积累突破的阶段，相比于其他多数产

业，我国与国外技术差距较小；新技术、新装备的快速涌现，

特别是海外留学人员携技术归国创业，既有的竞争格局较易

突破，为我国新能源产业实现“弯道超车”提供了可能。按

照传统的看法，中国汽车工业尽管整体上较之欧美国家落后

30年左右，但在动力电池、电传动等新能源领域差距不过5

年左右。

国家力推新能源产业有序发展。国家将新能源和节能环

保产业定位于促进消费、增加投资、稳定出口的重要结合点

和调整结构、提高国际竞争力的现实切入点，正在制定发展

规划；先后在新能源汽车示范推广、风力发电上网电价、太

阳能光电建筑应用和生物质能开发等方面出台扶持政策。

众多省市把新能源产业列为战略性产业。江苏、上海等

省市制定了产业发展规划和政策扶持措施，浙江省于2009

年5月11日发布了《浙江省人民政府办公厅关于加快光伏

等新能源推广应用与产业发展的意见》（浙政办发〔2009〕

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55号），推动了国内新能源产业与应用的蓬勃发展。地区间

产业要素资源的争夺也异常激烈，目前我国太阳能光伏发电

集中在西北、东北、华北和南部沿海地区，风力发电主要集

中在西北大部、华北北部、东北北部、青藏高原腹地和沿海

地区，生物质发电则集中在人口稠密的东部沿海地区和中部

省区。

（二）杭州新能源产业现状

1、现实基础

已形成一定的产业规模。近年来，杭州市新能源产业“从

无到有”，呈现出快速发展的态势。据企业调查统计，目前

杭州市有从事新能源产业的企业140余家，以太阳能光伏为

主，同时涉及风电、新型电池、潮汐能及核能等多个领域，

2009年新能源产业销售产值约100亿元，其中太阳能光伏产

业约35亿元，风电设备产业约30亿元，新型电池产业约18

亿元。

产业链不断完善和延伸。杭州市太阳能光伏产业已形成

了以晶体硅太阳能电池为核心产品，包括多晶硅提纯、硅棒

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制造、切片抛光、太阳能电池与组件生产、太阳能薄膜电池